【胜诉故事】行政机关选择性执法 法院判决撤销《行政处罚决定书》

　　“整个城区，满地都是擅自建设的房屋，执法部门就偏和我作对!”这几天，云南临沧的罗女士被气得夜不能寐，不仅因为当地自然资源局工作人员接连上门，对她的房屋违法加建情况进行调查，更因为工作人员对周边众多违建视而不见，偏偏和自己杠上了。

　　罗女士是云南临沧人，一向遵纪守法，不越雷池半步。2018年，她通过转让的方式，从他人手中获得一块宅基地，就按照既定《建设工程规划许可证》的要求，在宅基地上建造了一幢4层钢筋混凝土房屋。此后，她经有关部门批准，取得了房屋《不动产权证书》。

　　可不久后，她就发现这片城区80%的自建房都是违建，楼顶加建的情况更是数不胜数。学校路口正在加建5层，酒店旁边正在新建7层……而且从没有相关部门勘查过，也没有要求停工的情况。罗女士决定“入乡随俗”，在建好的房屋上再加建两层。

　　而让罗女士难以理解的是，别人加建都是安然无恙，自己加建却像是“捅了马蜂窝”。在6层建设刚开始动工时，当地区自然资源局工作人员就接连上门，向她询问违法加建情况，并通知她停止建设。罗女士接到通知，即刻停了工，可麻烦远未结束。

　　在这之后，接二连三的文件让她晕头转向。面对先后送达的《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》、《行政处罚决定书》、《行政处罚决定催告书》，罗女士一头雾水，明明此前自己向自然资源局举报周边房屋加建情况都得不到回复，为什么轮到自己，就被三番五次要求停工，还收到处罚决定。

　　左思右想，罗女士认为不能再坐以待毙。于是，她联系到在房屋拆迁领域颇负盛名的北京冠领律师事务所，决定委托冠领律师代理办案维权。冠领滑若云律师接办案件后，详细了解案情，并前往当地调查取证，首先代理罗女士向法院提起撤销《行政处罚决定书》之诉。

　　2021年8月，案件如期开庭审理。法庭上，被告区自然资源局振振有词称，原告未取得建设工程规划许可证进行加建，被告自然资源局是适格主体，作出的《行政处罚决定书》事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确，要求驳回原告罗女士的诉讼请求。

　　面对被告抗辩意见，冠领律师早已审阅资料、收集证据，有备而来，向法院提出三项主张：首先，被告对涉案房屋加建工程按照临时建筑进行处罚，缺乏事实依据，适用法律错误;其次，被告仅对原告进行查处，忽视周边相同情形的调查和处理，涉嫌选择性执法，而且并未在本案中就执法目的性及具体理由作出具体说明，该执法行为有违平等原则，明显不当;第三，根据《城乡规划法》第68条，限期拆除的实施主体为县级以上地方人民政府，被告作出的行政处罚决定书对实施主体确认为人民法院，适用法律错误。

　　最终，法院采纳冠领律师意见，作出判决：撤销被告区自然资源局作出的《行政处罚决定书》。罗女士拿到判决结果后喜极而泣，为能够获得公平的对待感动。

　　撰稿人：曾超超

　　审稿人：段光平

　　稿件类型：原创B