【胜诉故事】 街道办征收集体土地房屋，他因对补偿协议不满而申请复议

　　浙江绍兴某区街道办事处(以下简称“街道办”)将集体土地上的房屋列入征收范围，拟定补偿方案却未进行公示。该区村民张中伟(文中人物皆为化名)申请信息公开后，对街道办作出补偿安置方案的行为和内容都表示不满。因此，他决定委托北京冠领律师事务所的赵间东、张雪萍律师代理其申请复议。最后，在冠领律师的帮助下，张中伟复议成功。

　　浙江省绍兴市的张中伟原本是一名钢厂工人，2007年12月，钢厂经济效益下滑，被裁员的他呆在家里意志消沉，但是想到养育一双儿女的重担不能让妻子独自扛起来，所以张中伟开始研究如何做生意。因为常年与钢材打交道，有经验和货源，所以他准备开一家钢材商店。

　　2008年4月，在和亲戚朋友借了一大笔钱后，张中伟通过向村民委员会缴纳购房款50000元，合法购入了两间经营楼房并开始了他的生意之路。张中伟是个诚实的生意人，卖东西考虑顾客需求，从不为了多赚钱和顾客“耍心眼儿”，进货时也十分谨慎，因此他客源十分稳定，生意蒸蒸日上。但是在2021年的6月，张中伟却收到了房屋要被拆迁的通知。

　　原来，绍兴市政府为建设城际铁路，将张中伟购买的两间房屋列入了征收范围，拆迁工作由负责该村的街道办组织实施。张中伟认为拆迁也不是什么坏事，一切听从政府安排就好，于是便安心等待补偿安置协议的公开。然而，一直等到2021年的12月，街道办仍未发布相关公告，张中伟有点摸不到头脑，便向区政府申请了信息公开。12月20日，区政府就他的申请给出了答复，同时，街道办公开了其在8月18日作出的补偿安置方案。

　　虽然张中伟收到了补偿安置方案，但是其中出现了补偿补助标准偏低、遗漏重要补偿项目标准等问题。因此，张中伟对街道办的征收工作产生了不满，找到了北京冠领律师事务所并委托赵间东、张雪萍律师代理，向其所属的区政府提出了复议申请，主张撤销街道办作出的《房屋拆迁补偿安置方案》。

　　赵间东、张雪萍两位律师接到案件后，积极前往实地进行考察，向周边村民进行询问，掌握了一手资料，针对有可能产生争议的法律点，在复议申请中提出：

　　第一，虽然街道办作出房屋拆迁补偿安置方案在2021年8月18日作出，但张中伟实际知晓该具体行政行为的时间为2021年12月20日，所以张中伟提起行政复议并未超出复议期限。

　　第二，针对集体土地上的房屋，按照《中华人民共和国土地管理法》规定，拆迁补偿安置等方案应当由县级以上地方人民政府作出。本案中，街道办拟定拆迁补偿安置方案，并以自己名义发布属于超越职权，并且未及时作出公示、听证等，不符合法定程序，其行为违法。

　　复议程序中，区政府采纳了冠领提出的申请意见，但是其认为虽然街道办作出的安置拆迁补偿安置方案超越职权、程序违法，但是因所涉地块用于建设城际铁路，具有社会公共利益性，并且该方案已经进入实施阶段，撤销该方案影响项目推进，损害公私权益，所以在保障张中伟后续安置补偿权利的基础上，确认其行为违法，但不予撤销。

　　最后，区政府作出复议决定，确认街道办于2021年8月18日作出的《拆迁补偿安置方案》违法。

　　本案件中，张中伟的利益被维护，而街道办的拆迁工作也没有被完全推翻，政府的复议决定维护了双方的权益，可谓是两全其美。“拆迁”的存在基于社会公共利益，无论是该项工作的推进或者撤销，行政机关和司法机关的决定都应当建立在不损害公私利益的基础上，从而不断寻求保障人民利益和国家利益的平衡点。

　　胜诉判决

　　撰稿人：袁小倍

　　审稿人：张冠彬

　　稿件类型：原创B