【胜诉故事】养鸭棚转产之中突然被强拆 冠领律师代理起诉确认强拆违法

　　老张是江苏连云港的一个普通农民，多年来以种植、养殖为生。54岁的他最近正为卖掉3000只鸭子，如何转产种植香菇冥思苦想。原来不久前，老张接到乡政府和村委会通知说，养鸭污染环境，需要整改。老张一向支持国家政策，接到通知后当场作出保证，待这批成鸭出栏，就对鸭棚进行清空，将养鸭棚改种香菇。如今他正一边出售鸭子，一边埋头学习香菇养殖技术。

　　2018年，老张在村民手中承包土地，建设了3个养鸭棚，从此以后起早贪黑，开始了他的养鸭产业。因为老张吃苦耐劳、为人实在，他的养殖生意从最初就一直红红火火，不少餐饮、酒店的客户都专程前来收购，老张也因此赚了些钱。

　　转眼两年过去。这天老张像往常一样在鸭棚给鸭子喂食，看着新的一批鸭仔长势良好，即将出栏，老张心里别提多高兴了。正当他喜不自胜之际，村委会工作人员却突然造访，通知养鸭户去开会。原来是乡政府下达了通知，养鸭污染环境，要求进行整改。老张支持国家环保建设，所以当场向乡政府书面承诺，将养鸭棚改成种植棚，以后种植香菇。

　　实际上，老张的香菇种植技术马马虎虎，不过他相信只要肯付出劳动，种香菇一样能开辟出一条致富路。待成鸭出栏，鸭棚清空，老张的香菇种植技术也温习得八九不离十，着手开启了种植棚改建工程。可是让他没料到的是，2020年8月的一天，在没收到任何通知的情况下，乡政府竟将改建的种植棚强拆了。

　　原本商议一致的事情，如今却出尔反尔、突然变卦，老张心有不甘，决定为自己讨个说法。他几经咨询，联系到北京冠领律师事务所，委托冠领龚俸禄律师代理起诉至法院，请求法院确认乡政府的强拆行为违法。2021年10月，江苏省某县人民法院立案受理后，依法公开开庭审理此案。

　　法庭上，被告乡政府辩称，原告的大棚占用基本农田，而且严重污染环境，是非法养殖棚;被告依据《基本农田保护条例》第六条第三款，负责行政区域内基本农田保护管理工作，在通知原告自行拆除，原告拒不整改后，被告会同有关部门进行查处，对原告养鸭棚实施拆除，且只拆除了顶棚部分，剩余部分责令原告自行拆除。

　　针对被告抗辩，冠领律师指出两点意见：首先，《基本农田保护条例》第六条第三款仅规定乡(镇)人民政府负责基本农田保护的一般管理职责，并不具有对破坏基本农田行为进行处罚的职权，而根据《土地管理法》等规定，占用基本农田应由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还，被告乡政府超越职权，行为违法;其次，被告强拆前，未进行调查取证，未向原告作出任何行政处理决定，也未按照《行政强制法》规定履行催告、听取当事人陈述和申辩等程序，属于违反法定程序。

　　冠领律师的意见有的放矢。最终，法院予以采纳，认为被告乡政府实施被诉强制行为，超越职权、程序违法，因此作出判决：确认被告乡政府于2020年8月拆除原告养殖棚的行为违法。判决下达，是非明辨，老张成功为自己讨了说法，同时向冠领律师表达了真挚感谢。

　　撰稿人：曾超超

　　审稿人：段光平

　　稿件类型：原创B