养殖场被划入禁养区，拆除不给补偿怎么办-北京冠领律师事务所

　　近些年来，各地响应环保号召，开展养殖场关停行动。环保部门下达关停通知后，容易因为对养殖场现有资产及预期利益考量不到位，而与养殖户就补偿问题发生矛盾。如果养殖场遭遇无条件关停，养殖户应当如何维护合法权益呢?

　　山东菏泽某村的张树礼(化名)于2000年租赁村里的荒山，在取得合法经营证件和相关手续后，用于开办养猪场。养猪场建成后，张树礼专门引进一批黑猪幼崽，采用散养的方式进行培育。由于肉质优良，售出之后大受好评。

　　2017年，由于环境整治，政府将该村包括养猪场在内的几处土地列为禁养区。然而，在协商补偿环节时，环保部门却表示，养猪场关停并非被纳入拆迁范围，而是由于环境政策导致，因此不涉及土地、厂房、设备等补偿，只能获得牲畜补偿。

　　张树礼对此表示不解，环保部门进行环境改造他自然支持，但是这样无条件关停养猪场，养殖户需要承担的代价是不是太大了?而且养猪场是一家人的经济来源，骤然关停，让他如何保障基本生活呢?

　　依据《畜禽规模养殖污染防治条例》第25条规定：因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域，或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由县级以上地方人民政府依法予以补偿。也就是说，养殖场被划入禁养区，需要依法给予补偿，无条件关停不符合法律规定。

　　通常来说，养殖场被划入禁养区会产生两种结果：一种是养殖场关停，但建筑物保留不做任何处理;第二种是养殖场停止养殖，且建筑物予以拆除。

　　对于前者，一般只按照牲畜的单价进行赔偿。如果双方经过协商达成一致意见，养殖场还可以改建为其他污染性小的行业继续发展。

　　而后者，如果确定需要关停并且拆除养殖场，此时尽管环保部门可能并不需要征收该片土地，但对于养殖户来说，既失去了土地，也失去了土地附着建筑，理应按照当地的拆迁标准进行补偿。如果养殖场中包含一些生产设备，可能会在关停或拆除过程中遭到损失，亦应当根据具体价值进行合理补偿。

　　实践中，由于养殖户对养殖业污染问题认识不足，即便养殖作业对周边环境产生不良影响，也难以认识到发展养殖业与环境污染的关联。一旦遇到环保部门检查，往往容易陷入被动的局面。

　　但是无论是划入禁养区，还是启动拆迁项目，主管部门都要考虑养猪户因此遭受的实际损失，不能一刀切的不予补偿。如果遭遇补偿不合理甚至是“零补偿”的情况，一定要积极通过法律途径维护自己的权利，确保损失降到最低。

　　撰稿人：高婷

　　审稿人：董振杰

　　稿件类型：原创C类