以“拆迁前置”为借口，对业主暴力骚扰和强制清退，这合法吗-北京冠领律师事务所

　　有媒体披露，近日，江苏省盐城市某街道的多位楼房业主反映，他们经过合法手续建造的房屋，竟然遭到不明身份人员骚扰，不仅围墙被喷满“拆”字，就连价值一万多元的大门也被拆走了。

　　其中一位业主李先生反映，多年前他在该地建起一栋面积大约300平方米的独栋楼房。该房屋土地性质属于国有出让土地，产权为70年。建造时，土地、房屋相关证照均齐全。

　　最近，他发现总有一些不明身份的人员在周围游荡，形迹非常可疑。这些人每天昼伏夜出，不仅在该楼外墙涂写“拆”字，并乱砸砖块石头，还能看到不少电动车、汽车聚集而来。有邻居上前询问，却遭到恶语相向。这些人声称，本区域几栋楼房属于违法建筑，相关部门要进行强制清退，劝他们识相点赶紧搬走，如果不搬就要遭到殴打。

　　面对这场突如其来的暴力骚扰及强制清退事件，李先生等一众业主十分气愤，这简直就是明晃晃的“逼拆”!他认为，就算是拆除违法建筑，也得有个合法合规的程序，更何况他的房子证照齐全。为此，他还专门询问了相关行政部门。

　　房屋所在辖区的自然资源和规划局、住房和城乡建设局的工作人员回应称，该批楼房所在地块按照相关程序和规定需要进行拆迁“前置”，拆迁完毕以后再做规划，喷涂“拆”字、清场等行为，应该不是相关职能部门所为，建议业主向公安机关报警处理。

　　目前，多位居民已经向当地公安机关报警，并等待进一步处理。法律人士指出，在该起事件中，有两点需要注意：

　　第一，法律规定中是否存在“拆迁前置”这种做法?

　　我国法律法规明确规定，实施房屋征收要“先补偿，后搬迁”。也就是说，如果房屋被纳入拆迁范围，应当先由当地市/县政府给予拆迁安置补偿后，被拆迁人再依据补偿协议的约定或者补偿决定确定的搬迁期限，完成搬迁。

　　拆迁双方签订补偿协议后，均需依照协议约定，履行相关义务。待约定事项完成后，才算是满足了“补偿在先”这一原则的要求。之所以这么规定，是为了充分保障被拆迁人的利益，以免其房屋被拆却拿不到补偿。因此，“拆迁前置”的说法是不符合法律规定的。

　　第二，强制拆除是否合法?正当的强制拆除程序应当是怎样的?

　　强制拆除，是指未经房屋产权人同意的情况下，拆迁方将作为私人财产的房屋进行强制拆除的行为。强拆属于行政机关实施的行为，因此要遵守《行政强制法》的基本原则，即程序合法。

　　依据我国《行政强制法》相关规定，对于认定为违反城乡规划的建筑，行政机关应当依法作出《责令限期拆除决定》，法定期限内当事人不复议、不起诉又不履行该决定的，在乡、村规划区内由乡、镇人民政府实施拆除。其他违法建筑物，由建设工程所在地县级以上人民政府责成有关部门强制拆除。

　　显然，认定一处建筑“违法”与否，并不是一句话就能定性的事情，更不是定性后就要立即拆除，而是需要行政机关履行一系列的法定程序，为房屋产权人留有复议及诉讼的时间。

　　前述事件中，实施骚扰、强拆的人员身份不明，行政部门给出的答复也与法律规定不符，业主们可以拿起法律的武器维护自身权益。

　　撰稿人：高婷

　　审稿人：张冠彬

　　稿件类型：原创c类