【胜诉故事】土地性质不明就认定违建，律师找出漏洞助贵州遵义村民撤销行政处罚
2024年春季的一天，细密春雨洒落在贵州遵义的小村，空气中弥漫着泥土的清香。沈鹏（化名）披着雨衣，脚步轻快地走向养殖场，盘算着此次奶牛出栏的收入。此时，几个神色严肃的人正在其养殖场周围徘徊。他们是县自然资源部门的工作人员，因12345平台接到“养殖场违规搭建占用耕地”的投诉而来。这场调查，打破村子的平静，也将沈鹏的生活卷入抗争的漩涡。
2013年，沈鹏怀着对养殖事业的满腔热忱，与同村村民调换土地，开启创业，养殖奶牛。经过两年的努力，养殖场于2015年4月建成并投入使用。此后，沈鹏每日起早贪黑，照料奶牛，靠着养殖，沈鹏家的日子渐渐富了起来。
然而现下，工作人员在完成初步调查后，却认定沈鹏养殖场为违法占地所建。随后《立案通知书》与《行政处罚告知书》相继而至，有关部门责令他20个工作日内拆除养殖场、恢复耕地原状。这让沈鹏顿时不知所措，“这养殖场可是自己的全部家当，一家人的生计啊！没了它，往后的日子该怎么过？”
在巨大的压力下，他决定寻求法律帮助。四处打听后，沈鹏得知北京冠领律师事务所在征拆领域办案经验丰富，便决定委托冠领帮其维权，律师郭昊受律所指派代理此案。
初次见面，沈鹏见到冠领律师，紧紧握住他的手，哽咽道：“律师，救救我，没了养殖场，一家可怎么活！”律师轻轻拍了拍他的肩膀安慰道：“您先别急，慢慢说，把经过讲清楚。””在认真听完沈鹏的讲述后，律师开启了紧张的调查工作。炎热的夏日，律师来来回回奔波在各类测绘机构、土地管理部门，汗水湿透了他的衣衫，可他毫不在意。
在调查过程中，律师发现当地不同时期的土地资料对土地性质表述相互矛盾。2013年的套合图显示土地为旱地，2006-2020年的总体规划套合图表明土地位于城镇村建设用地区范围内，而2023年度现状图又显示为农村宅基地。“这里面肯定有问题，土地性质不明确，行政处罚的依据就站不住脚。”律师敏锐抓住这一漏洞，为后续在法庭上辩护精心布局。
很快，庭审的日子来临，法庭内气氛严肃，县自然资源部门代表陈述时，坚称沈鹏未经审批占用耕地建房喂牛，破坏了耕种条件，违反土地管理法规定，他们作出的处罚合理合法。
面对指控，冠领律师镇定自若，有条不紊展开反驳，先是针对县自然资源部门认定的事实进行回击。他指出，县自然资源部门认定沈鹏破坏耕地建房，但其提供的土地性质证据自相矛盾。2013年土地利用现状套合图标注为旱地，2023年度现状图却显示为农村宅基地，如此巨大的差异，根本无法确凿证明涉案土地为耕地。在事实尚未明确的情况下，贸然作出行政处罚决定，显然违背以事实为依据的基本原则。”律师言辞恳切坚定，一字一句直击要害。
紧接着，冠领律师话锋一转，深入剖析法律适用问题：“依据《中华人民共和国行政处罚法》第37条，沈鹏占地建房行为虽起始于旧土地管理法时期，但违法状态持续至处罚决定作出时，且新旧法对该行为评价未变，应适用新修订的《中华人民共和国土地管理法》。县自然资源部门适用旧法，明显属于法律适用错误。”
“基于上述事实不清和法律适用错误的问题，该行政处罚决定依法应当予以撤销。”冠领律师的阐述逻辑严密、每一个观点都建立在坚实的法律基础之上。沈鹏坐在旁听席上，听着律师的精彩辩护，眼中渐渐燃起希望的火花。
2025年2月，法院经过审慎审理，采纳了冠领律师的代理意见，判决撤销县自然资源部门作出的行政处罚决定。回到家后，沈鹏望着失而复得的养殖场，激动得热泪盈眶，他向冠领律师致电：“太感谢您了，律师，是您保住了我的养殖场，保住了我们一家人的生活！”
撰稿人：凌浩
审核主编：张冠彬
文章类型：原创B
