【锦旗故事】女子建房被指违建遭“强拆低补”，律师以一审适用旧法抗辩二审改赔52万
“我怎么也想不明白，这住了这么多年的房子，怎么突然就成了违法建筑？”耿秀萍（化名）独自坐在空荡荡的院子里，目光呆滞地望着自家的二层小楼，嘴里喃喃自语。这些日子，她无数次从噩梦中惊醒，梦里都是冰冷的通告和被拆的房屋。她抱紧双臂，却怎么也驱散不了内心的恐惧与无助。
2020年6月，随着光能产业建设如火如荼地推进，耿秀萍位于河南南阳某村东南角的二层房屋被纳入征收范围。这本被她视作改变生活状况的机遇，没想到却成了一场噩梦的开端。次月，乡行政机关工作人员前来调查，一口咬定耿秀萍的房屋不符合农村宅基地“一户一宅”政策，且建设时未办理任何规划、建设手续，不由分说地将其定性为违法建筑。
很快，城市综合执法部门介入，现场勘查后，当场就下达了责令（限期）改正通知书，要求耿秀萍在短短3日内自行拆除，否则就将实施强制拆除。同年9月，城市综合执法部门与乡行政机关共同签署通告，再次着重强调限期拆除的要求。不久后，耿秀萍的房屋便在机械的轰鸣声中轰然倒塌，被强制拆除。这接二连三的打击，让耿秀萍几近崩溃。
望着满地废墟，建房时的艰辛涌上心头，这一砖一瓦都倾注了她和家人的汗水。如今这个遮风挡雨的房屋被拆，一家人也失去了安身之所。家里本就仅靠几亩薄田维持生计，往后的日子该如何是好？想到这些，她的泪水不受控制地流出，在绝望中，她的心中燃起一丝倔强：她绝不能就这样放弃，她要为自己讨个公道！
四处打听后，耿秀萍找到北京冠领律师事务所，律师马亚轩接受律所指派代理本案。接案后，冠领律师迅速行动。律师深知证据是胜诉关键，于是深入村庄走访邻里，得知建房时村委曾派人放线确认地界，为证明房屋建设合规性找到了重要线索。
与此同时，律师仔细研究案件材料，发现耿秀萍的房屋早在1998年就取得《农村居民宅基地用地许可证》，这一铁证，直接对房屋违建的认定发起有力冲击。此外，针对行政机关提及的土地性质问题，律师获取了乡行政机关提交的自然资源部门出具的《地类证明》及附图，还邀请专业的土地规划专家，从专业角度分析房屋合法性，为后续辩护做足准备。
随后，律师以城市综合执法部门、乡行政机关为被告向法院提起行政强制执行之诉。一审法院经过审理，虽然确认了拆除行为违法，但依旧认定房屋为违建，仅仅判决按照500元/m²的标准给予补偿。这样的结果，让耿秀萍难以接受，便向冠领律师询问能否上诉。
律师经过深入分析，敏锐地察觉到本案还有转机，一审法官判决时引用的竟然是1986年就已失效、与本案时间线毫无交集的旧法，该法经北大法宝、国家法律法规数据库等权威检索，也早已失效且来源存疑。这些错漏将成为二审突破关键，律师据此进一步收集宅基地用地许可证、村委会证明等证据，代理耿秀萍提起上诉。
二审法庭上，律师条理清晰、据理力争：“耿秀萍的房屋有合法的宅基地用地许可。1998年政府颁发的许可证，赋予房屋建设合法性与公信力。行政机关无视此证认定违建，严重违背诚实信用原则。政务诚信是法治政府建设的基石，政府随意否定自身颁发证件的效力，如何让民众信赖？”
接着，律师向法庭展示《地类证明》及附图指出，涉案房屋占地以建设用地为主，耿秀萍依宅基地许可证建设，村委放线确认，流程合规。行政机关仅因部分土地涉及耕地，就忽视许可证及建设合规事实，既不合理也不合法。
再者，周边统一规划建房，别家未被认定违建，单针对耿秀萍定性不合常理。且耿秀萍婚后分户，符合“一户一宅”，行政机关的质疑与《妇女权益保障法》相悖，一审认定有误。
2023年6月，二审法院依法作出改判，撤销原审判决，乡行政机关需限期向耿秀萍支付案涉房屋赔偿款52万余元。听到判决结果，耿秀萍心中的巨石落地，她激动地握住律师的手，千言万语化作一句深情的“谢谢”。结案后，耿秀萍特意制作锦旗送到律师手中。
撰稿人：凌浩
审核主编：张冠彬
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