【胜诉故事】临海商铺被强拆八年补偿无门，律师复盘破局助委托人维权成功

　　2024年11月的一天，河北省石家庄市中级人民法院内，一场行政机关不履行法定职责案的庭审结束，判决尚未作出。70岁的黄铮端坐在原告席上，眼眶泛红，神色凝重。窗外，初冬的暖阳透过玻璃，洒落在他身上，却难以驱散其心中积压多年的阴霾。他的思绪不由自主地飘回到商铺被拆的那一天，那场景回想起来，至今仍历历在目。

　　2008年，北京奥运会的成功举办，为国家发展注入强大动力。彼时，刚下岗的黄铮被困家中，望着与北京咫尺之遥的秦皇岛，心中燃起一丝希望。这座海滨城市未来必将迎来更多旅游发展契机，正是自己重新出发的好地方。

　　一番考量后，黄铮从彭倩手中购置了一间商铺。因房屋产权过户手续一时难以办妥，二人签订补充协议，约定彭倩仍为房屋登记产权人，若有纠纷，黄铮可借彭倩之名诉讼，权利义务由黄铮自行承担。此后，在黄铮的精心操持下，商铺生意红火，日子渐渐有了奔头。然而，命运却在此时悄然转向。

　　2017年4月，秦皇岛市行政机关因道路拓宽改造，向黄铮及部分业主商户下达《商铺停止经营告知书》，要求腾空房屋。黄铮原以为配合工作后会有妥善补偿安置方案，可除了告知书，再无消息。同年6月，市行政机关委托的银汉房地产公司在无任何通知的情况下，强拆了他的房屋。

　　望着沦为废墟的商铺，黄铮满心悲戚，呐喊道：“我一辈子的心血，就这么没了！”此后，他多次找市行政机关询问补偿，对方却推脱称没动手拆迁，找错了对象。从2017年到2023年，漫长6年过去，补偿仍无实质性进展，黄铮几乎绝望。绝境之中，黄铮想起与彭倩签订的补充协议，赶忙联系远在国外的彭倩，说明情况。彭倩被打动，决定全力协助。

　　之后，彭倩以银汉房地产公司为被告，提起民事诉讼，要求赔偿房屋损失。2023年12月，法院判决认定银汉房地产公司构成侵权责任，需赔偿彭倩各项损失共计294万元。但对方不服，向中院提起上诉，黄铮也觉得商铺多年经营收益远不止于此，便让彭倩一同上诉。与此同时，黄铮向市行政机关提交安置补偿申请，却石沉大海。

　　无奈之下，黄铮向省行政机关提起行政复议。复议期间，中院作出《民事判决书》，驳回双方上诉，维持原判。紧接着，省行政机关以黄铮已通过民事诉讼获得充分保障为由，驳回其复议请求。接连挫折让黄铮萌生放弃的念头，但心底对公正的执着，又让他决定背水一战。黄铮让儿子开车带自己前往北京冠领律师事务所求助。

　　抵达律所时，黄铮面容憔悴，眼神却透着坚定，他反复强调一定要为自己讨回公道。律所经研判接受委托，指派律师谢妍、张婷代理此案。

　　考虑到黄铮年事已高，为减轻其诉累，两位律师决定将市级行政机关的不履行职责和省行政机关行政复议合并办理，加快案件推进速度。随后，律师收集房屋购买协议、《商铺停止经营告知书》、强拆现场照片、民事判决书、行政复议决定书以及申请凭证等各类证据，构建起完整且相互印证的证据链，为庭审做足准备。

　　鉴于省行政机关位于石家庄，依据地域管辖原则，为更有效地维护当事人权益，律师果断将两个行政机关列为共同被告，向河北省石家庄市中级人民法院提起诉讼。

　　庭审中，律师指出，为保障公共利益进行土地征收和房屋拆迁，必须遵循及时公平补偿原则。本案中，秦皇岛市行政机关发布通告收回相关区域国有土地使用权，案涉房屋恰在范围内。然而，其却未依规对房屋不动产价值进行评估，收到黄铮的《行政补偿申请书》后，亦未作任何处理，显然未履行法定职责。

　　针对河北省行政机关的复议决定，律师强调，省行政机关仅以黄铮已获民事补偿为由，认定秦皇岛市行政机关无补偿安置职责，驳回行政复议请求，属于认定事实不清、证据不足。民事赔偿与行政补偿性质不同，不能相互替代，黄铮的合法权益理应得到全面保障。

　　冠领律师逻辑严密的论证，赢得了法院的高度认可。2025年2月，法院经审理认为黄铮诉讼请求合理，判决撤销河北省行政机关的复议决定，并责令秦皇岛市行政机关六十日内依法处理黄铮的申请。

　　看到判决书下达，黄铮的心情无比激动，他紧紧攥着胜诉判决书望向远方。未来争取合理赔偿或许依旧艰难，但他心中已重燃希望，冠领律师也将全力以赴继续为他争取合理赔偿。

　　（本文除代理律师外，文中人物均为化名）

　　撰稿人：凌浩

　　审核主编：张冠彬

　　文章类型：原创B