【办案故事】8名村民的承包地被“以租代征”，他们的合法权益应如何维护

　　王国栋是山西长治某村的村民，在村里拥有自己的承包地。2011年，村里以“以租代征”的方式将土地收回。王国栋不知村里此举为何意，见其他村民纷纷拿到了租金，王国栋也就应了此事。

　　2017年的一天，王国栋路过承包地时，发现有不少村外的陌生人在承包地附近谈论着什么。没过几日，王国栋便听其他村民说起这事，原来，那几名陌生人是一家煤矿公司的员工，他们此行是为了洽谈某征收项目。

　　“什么征收，我们这承包地不是租出去了吗，征收的话我们不应该能拿到补偿吗？”听了村民们的讨论，王国栋心里直犯嘀咕。他本来想打听一下这事，但村民们都知之甚少，王国栋便未继续深究。

　　那之后，王国栋经常能见到有陌生人来村里的承包地上“工作”。几年过去了，这片土地好似已经不再是村里人的承包地，而是成了煤矿公司的地块。王国栋越想越不对劲：难道自己的承包地真的被征收了？为了打消心中疑虑，王国栋找到几个同村好友共同讨论此事。

　　讨论一番后，王国栋等8人认为首先要搞清楚“征收项目”是否存在。虽然王国栋此前曾见过有人向行政机关申请信息公开，但他并不知道该如何操作。几人商议一番后，他们决定向专业的律师寻求帮助，遂通过电话联系到北京冠领律师事务所。律所经研判接受了委托，指派经验丰富的李静律师代理此案。

　　冠领律师接案后，立即起草相关材料，代理王国栋等8人于2022年6月向行政机关申请了信息公开。几日后，行政机关作出告知书，向王国栋等8人公开了相关的文件。原来，早在2017年，王国栋等8名村民的土地便已被征收，但他们对此并不知情，也未见到相关的征收文件。

　　对行政机关公开的文件进行分析后，冠领律师发现有一部分土地并未纳入此次征收范围，却被煤矿公司非法占用。据此，冠领律师认为煤矿公司未经批准占用王国栋等8人的土地，存在“少批多占、未批先占”的违法行为，侵犯了王国栋等8人的合法权益，遂代理他们向相关部门提交了《查处申请书》，要求相关部门依法对煤矿公司非法占用的情况进行查处，责令返还土地、恢复原状，现场勘查并将查处结果书面告知王国栋等8人。

　　然而，相关部门却一直未在法定期限内作出答复。对此，冠领律师再次代理王国栋等8人起草材料，提起行政复议。复议机关审理后发现，该案现正处于查处阶段，尚未作出行政处罚决定。

　　对此，冠领律师指出，根据相关规定，做出行政处罚的期限为立案之日起九十日内。案情复杂不能在规定期限内作出行政处罚决定的，报本级自然资源主管部门负责人批准，可以适当延长，但延长期限原则上不超过三十日，案情特别复杂的除外。本案中，相关部门并未在法定期限内作出行政处罚决定并告知查处结果。

　　复议机关经审理，采纳了冠领律师的代理意见，决定责令相关部门在法定期限内作出行政处罚决定，并将查处结果书告知王国栋等8人。

　　至此，本案取得阶段性胜利，王国栋等8名村民的合法权益在冠领律师的帮助下得以维护。后续，冠领律师还将根据案件进展，制定针对性的办案策略，助力8名村民依法维权。（文中人物除办案律师外均为化名）

　　撰稿人：李舒婷

　　审稿人：董振杰

　　稿件类型：原创B