【胜诉故事】土地和房屋能分开征收吗?冠领律师教你在征收方遗漏补偿事项时如何维权
王成(化名)夫妇是湖南某县村民，在当地承包了一片林地用来种植果树。2022年1月，为了修建新的职业教育中心，当地县行政机关发布了《征收集体土地预通告》，将上述林地划入了征收范围。
在征收过程中，王成夫妇曾与县行政机关就补偿问题多次协商，但因双方意见分歧过大，始终未能达成安置补偿协议。县行政机关为了不影响项目建设工程进度，于2022年12月直接作出《征收补偿决定书》，决定对王成夫妇实行货币补偿方式，合计共补偿35万元。
王成夫妇认为县行政机关此举属于“强征强收”，严重侵害了他们的合法权益，于是联系了北京冠领律师事务所，希望采取法律手段维权。冠领律所经过研判接受了委托，委派杨芳娟律师承办此案。
冠领律师进行实地考察后，发现王成夫妇为了管理林地，还在旁修建了房屋用来居住，而在县行政机关作出的《征收补偿决定书》中却未能体现房屋相关的补偿，属于认定事实不清，且县行政机关未与王成夫妇就补偿方式、补偿金额、支付期限等问题订立补偿协议，还限定了他们行使补偿方式选择权，也违反了法律规定。
冠领律师据此制定出维权方案，代理王成夫妇向上级行政机关申请行政复议。复议机关经审查后，认为县行政机关作出《征收补偿决定书》的过程虽存在瑕疵，但已在事实上保障了王成夫妇的征收权益，于是在2023年3月作出复议决定书，确认县行政机关作出的《征收补偿决定书》违法，但不责令其重新作出决定。
王成夫妇对复议结果不服，继续委托冠领律师向法院提起诉讼。在诉讼过程中，冠领律师提出：
王成夫妇承包使用的土地和房屋等地上附着物均在被征收范围内，县行政机关应当对其一并进行征收补偿，而其仅对土地作出征收补偿决定，未对房屋进行征收补偿，属于遗漏征收补偿项目，明显不当。而复议机关对该部分事实未查清，导致其作出的复议决定认定事实不清，依法应予撤销。
一审法院经审理后采纳了冠领律师的意见，判决撤销复议机关作出的复议决定书，责令其限期重新作出复议决定。
复议机关对一审判决不服，向上级法院提起了上诉，并提出：县行政机关先对土地作出征收补偿决定，是本着“先易后难”原则行使行政管理裁量权的体现，暂不征收房屋对王成夫妇有利，将土地和房屋分开征收也并不属于遗漏征收项目。
冠领律师则指出复议机关的主张全无法律依据，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理结论并无不当。
二审法院经审理后，于2024年5月作出终审判决：驳回上诉，维持原判。
冠领律师在多个法律程序中据理力争，为维护委托人合法权益寸步不让，最终取得了良好的办案效果。
撰稿人：谷楠
审稿人：段光平
稿件类型：原创B
