【新规速递】南京集体土地征收补偿新办法施行：10%农民不同意就不能征

　　2022年9月1日，南京市政府出台的《南京市集体土地征收补偿安置办法》(以下简称“《办法》”)正式施行，该办法主要依据去年9月1日起施行的新修订版《中华人民共和国土地管理法实施条例》制定，其中也不乏关系征地补偿的诸多创新，下面结合农民朋友最关心的问题，就该办法的4大亮点进行总结。

　　一、超过10%农民不同意就不能征收

　　我们知道，征地本身具有强制性，往往不会因个别农户的意见而改变。不过在现实中，确实存在部分农民朋友在征地过程中会表示“我不想征地”“不想搬迁”等情况，尤其是农村宅基地有自己的院落，搬到楼房诸多不便，便不想搬迁。

　　针对这类情况，2021年9月1日新施行的《中华人民共和国土地管理法实施条例》进行了调整，确定了“先签订补偿安置协议再进行征地审批”的征收程序，但是签约比例到底达到多少才能审批征地，该条例并没有具体规定。

　　对此，南京市出台的新《办法》第18条第一款规定：“未签订补偿安置协议的比例不得超过应当签订协议总数的百分之十，国家、省另有规定的，从其规定。”也就是说，如果超过10%的被征收人未签订协议，那么就不能申请征地。

　　二、土地补偿费至少70%支付给被征地农民

　　对于农民朋友最关心的补偿问题，南京市出台的新《办法》明确规定了各项补偿费用的支付对象，土地补偿费归被征地的农村集体经济组织所有，安置补助费归安置人员所有，房屋以外的其他地上附着物和青苗等补偿费用归其所有权人所有。

　　不过，需要注意的是，土地补偿费并非全部留在农村集体经济组织手中。新《办法》第32条中规定，“农村集体经济组织应当在收到后十个工作日内，将不少于百分之七十的土地补偿费支付给被征地农民。”也就是说，农村集体经济组织对土地补偿费，最多只能留下30%，其余至少70%都应发放给被征地农民。

　　实践中，如果村委会收到土地补偿费后，以各种理由超额截留，甚至是不予发放，那么则是不合法的，此时，被征地农民可以向上级有关部门反映，也可采取法律措施来维护自己的合法权益。

　　三、安置补助费如何处置农民说了算

　　此前，农民通过征地拿到的安置补助费往往强制存到社保账户中。资金流向不透明，农民看不到实钱，有些征收方将安置补助费和社会保障费混为一谈，间接克扣农民征收补偿费，导致双方矛盾纠纷频发。

　　新《办法》第32条第二款中规定：“签订被征地农民社会保障协议时，安置人员应当书面确认安置补助费是否全额抵缴社会保障费用。确认抵缴的，安置补助费支付到社会保障资金专户;确认不抵缴的，安置补助费支付给安置人员本人。”

　　新《办法》不仅在原有的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费的基础上，增加了农村村民住宅补偿和被征地农民社会保障费用的规定，还将安置补助费的处置权交给农民，由其自主决定是否抵缴社会保障费用，费用划分更加明确。

　　四、房屋安置向“房等人”转变

　　另外，新《办法》第21条规定：“涉及房屋征收且安置房建设需要使用新增建设用地的，在征收土地申请时，区人民政府应当提供安置房用地预审和选址意见书，安置房用地随国家重点公路、铁路项目一同报批的除外。”

　　过去在集体土地征收时，会出现农民房屋已经被拆除、而安置房建成交付遥遥无期的情况，有的农民需要在外过渡三五年甚至更长时间。新《办法》规定，在征地报批时需一并提供安置房用地预审与选址意见书，从而有效缩短安置周期，逐步实现从“人等房”向“房等人”的转变，进一步强化补偿安置的落实。

　　总之，根据《南京市集体土地征收补偿安置办法》的规定，征收土地必须考虑农民意愿，征地补偿费必须要专款专用，足额到位。如果出现违法征收，或是村委会擅自截留土地补偿费等情况，被征地农民千万不要坐以待毙，一定要收集相关的证据材料，向上级有关部门反映，或是及时咨询专业律师，通过法律途径来维护自己的合法权益。

　　撰稿人：曾超超

　　审稿人：董振杰

　　稿件类型：原创B