新版《信访工作条例》正式实施 给当事人信访指明了行为方式-北京冠领律师事务所
中共中央、国务院发布的《信访工作条例》，已于5月1日起正式施行。新版《信访工作条例》(以下简称《条例》)对负责信访工作的党政机关作出了严格要求。
整体上，明确健全党领导信访工作的体制机制，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。
《条例》还明确了研究解决政策性、群体性信访突出问题和疑难复杂信访问题等职责。规定了党委和政府信访部门是开展信访工作的专门机构，承担受理、转送、交办信访事项，协调解决重要信访问题，督促检查重要信访事项的处理和落实等工作职责，同时规定了信访部门与其他机关的工作衔接和程序等问题。
《条例》不仅对信访部门作出了要求，还对当事人提出了要求。一是对当事人提出的信访事项的内容应当客观真实，程序应当符合规定;二是要求当事人规范其行为，在信访过程中应当遵守相关法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有在机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集等行为;第三个要求体现在人数上，多名当事人采用走访形式提出共同的信访事项，应当推选不超过5人的代表。
《条例》对当事人提出的要求，不仅能够维护信访工作的顺利进行，同时也是对当事人的一种保护。信访作为为老百姓解难题的途径之一，受到了不少当事人的青睐。在征地拆迁工作中，不满意房子被拆了、土地被征收了就找信访部门“伸冤”，是很多当事人的第一反应。不过在以往的很长一段时间里，“逼宫”式维权一直是困扰信访工作正常开展的诟病。所谓“逼宫”式维权就是当事人纠集一大帮人到信访机关讨说法，得不到满意的答复就耍赖、撒泼，有不少当事人因为这种维权方式受到行政处罚，甚至因构成寻衅滋事罪而承担刑事责任。《条例》的规定，给当事人信访指明了行为方式，也限制了具有处罚权能的机关自由裁量的范围，如果当事人按照规定人数、内容、程序并严格遵守了法律法规，向有关部门提出申请，那么势必不能被处罚。
值得注意的是，《条例》第31条规定，对当事人提出的申诉求决类事项，有权处理的机关、单位应当区分情况，分别办理。其中应当通过审判机关诉讼程序或者复议程序、检察机关刑事立案程序或者法律监督程序、公安机关法律程序处理的，涉法涉诉信访事项未依法终结的，按照法律法规规定的程序处理;应当通过仲裁解决的，导入相应程序处理;可以通过行政复议、行政裁决、行政确认、行政许可、行政处罚等行政程序解决的，导入相应程序处理。
也就是说，有些当事人的信访事项最终还是会回归到行政复议、行政诉讼上来，为了不错过复议、诉讼的期限，建议当事人及时寻求专业法律人士的帮助。
撰稿人：秦佳
审稿人：段光平
文章类型：原创C
