深圳冠领代理广东茂名确认强拆建筑物行政行为违法案胜诉

　　房屋建到一半被相关部门强拆，广东茂名当事人程先生父子无奈向北京冠领律师事务所求助。冠领律师代理该案提起行政复议，在复议申请被程序性驳回的情况下，又迅速提起诉讼，将相关部门、复议机关一并列为被告，最终法院采纳冠领律师观点，近日判决确认相关部门强拆的行政行为违法，并撤销了复议机关作出的《行政复议决定书》。

　　广东茂名的程先生父子为解决家庭居住问题，在村里建设房屋。结果在2022年5月房子盖到一半，便被相关部门以建房未取得乡村建设规划许可证，且占用基本农田为由，组织人员强拆了。程先生父子不服强拆行为，向北京冠领律师事务所咨询、求助，冠领的曹焱律师接受律所委派承办此案。

　　冠领律师接案后代理程先生父子向复议机关提起行政复议，结果复议机关并未进行实体审查，便作出《行政复议决定书》，程序性地驳回了复议申请。冠领律师认为复议机关的决定适用法律错误，该案必须起诉，遂代理程先生父子将相关部门与复议机关一并列为被告，向法院主张：

　　被告复议机关的行政复议决定书认定事实错误，原告所建的房屋并未占用耕地，被告相关部门没有强拆房屋的法定职权，强拆行为缺乏事实依据、缺乏法律依据、违反法定程序，行政复议并未审查强拆行为是否符合法定程序。相关部门并未按行政强制执行程序履行催告等义务。复议机关根据《行政复议法实施条例》第48条第二款驳回行政复议申请，属于适用法律错误。

　　对此，被告相关部门称，其具有强拆涉案建筑物的法定职权，原告未依法取得乡村建设规划许可证实施建设行为，且所占的是基本农田，依法必须予以拆除。原告在有关部门发出通知责令其停止违法建设行为后继续抢建，强制拆除行为是在情况紧急，为及时制止正在发生的违法行为所实施的行政强制措施，无需按行政强制法规定走制作强制执行决定书、告知相对人陈述、申辩权利等程序。

　　被告复议机关也称，其作出的《行政复议决定书》认定事实清楚，适用法律正确。

　　针对两被告的意见，冠领律师向法院提出，实施行政强制措施也应当遵守《行政强制法》第18条的规定，被告相关部门并未按法律规定的程序实施强制拆除行为，属于程序违法。原告的复议申请符合行政复议申请范围，并符合受理规定，被告复议机关驳回原告的复议申请，适用法律错误，行政复议决定应一并撤销。

　　法院经审理研判，最终认定冠领律师部分意见应予采纳，于2023年2月作出判决，确认被告相关部门2022年5月强制拆除原告建筑物行政行为违法，撤销被告复议机关2022年7月作出的《行政复议决定书》。

　　撰稿人：曾超超

　　审稿人：董振杰

　　稿件类型：原创A