北京冠领律师代理广东韶关确认强拆农村7层楼房违法案胜诉

　　征地拆迁过程中，一个项目少则数百万，多则上亿元，资金密集、资源集中，违法违纪问题时有发生。其中，以“拆违”、“拆危”为名强拆被征收房屋并压低补偿标准的情况更是层出不穷。2022年12月，北京市冠领律师事务所律师代理的一起广东韶关确认强拆楼房违法案胜诉，镇行政机关强拆委托人七层楼房的行政行为被确认违法。

　　贺英勋是一名居住在广东省韶关市农村的村民。2011年1月，他从母亲那里继承了一处位于本村的七层楼房，并于同年2月至3月期间先后取得了《集体土地使用证》和《房地产权证》。

　　2022年3月，因开展“三旧”改造项目，当地行政机关发布了《征收土地预公告》并公布了征地补偿标准。贺英勋的房屋正好位于公告确认的征收范围内，但他对补偿数额不满意。经多次与镇行政机关谈判未能达成一致意见，贺英勋于是未与任何单位签订补偿安置协议。

　　2022年7月，镇行政机关组织人员对贺英勋楼房周边的建筑进行了拆迁拆除，但拆除过程中出现的建筑残骸对贺英勋楼房的房体造成了损伤。

　　几天后，有关部门向贺英勋发出了《限期拆除通知书》，表示在排查当地自建房安全隐患期间，发现贺英勋的楼房只有最下面两层取得了规划报建手续，上面五层均属于违法加建。现通知贺英勋限期对违法自建部分进行拆除，逾期将采取强制措施。

　　就在贺英勋收到《限期拆除通知书》的第二天，镇行政机关要求贺英勋配合相关部门对房屋面积进行丈量确认，并签订房屋征收补偿协议。贺英勋认为这是征收方压低补偿标准的手段，虽然感到不安但他仍不准备妥协。

　　2022年8月，镇行政机关委托工程检测机构对贺英勋的楼房进行鉴定并出具了《房屋安全鉴定报告》，报告称贺英勋的楼房整体处于危险状态，构成整幢危房，建议进行拆除。

　　报告作出次日，镇行政机关就组织人员对贺英勋的楼房进行了强拆。贺英勋完全来不及反应，只能眼睁睁看着自家楼房被拆成一片废墟。

　　贺英勋忍不下这口气，决心通过法律途径维权。他联系到了北京冠领律师事务所，向律师讲述了事情经过。冠领律所经过研判接受了委托，委派在征地拆迁领域深耕多年的吴佩展律师、赵江曼律师承办此案。

　　因此案涉及到“拆违”“拆危”“强拆”“未补偿”等情况，案情十分复杂。冠领律师非常重视，立即赶赴当地，全面收集强拆时的照片、录像、村民证言等证据，确认了实施强拆行为的主体。又因为贺英勋的楼房从被认定为违建、危房到最后被强拆不过短短数天，冠领律师判断这明显是镇行政机关为了推进征收拆迁工作、为了压低甚至不给补偿而使用的“手段”。

　　2022年9月，冠领律师代理贺英勋向法院提起诉讼。

　　在诉讼过程中，冠领律师立足法律、结合事实证据向法院指出：

　　针对“违建”问题，楼房的建造和使用得到了贺英勋所在村小组的同意和认可，并没有被依法定性为违法建筑物。镇行政机关没有根据法律规定作出违建认定书或处罚书，在对楼房的性质没有完成定性的情况下，无权认定楼房为违法建筑，更无权对楼房进行强拆。

　　针对“危房”问题，对楼房进行安全鉴定的申请主体不合法，镇行政机关无权对贺英勋的楼房进行委托鉴定。镇行政机关进行鉴定时也未告知贺英勋，剥夺了他的知情权，程序违法。鉴定报告作出之前镇行政机关已先行对楼房进行了毁损，报告内容不实，送达方式亦违反法律规定。镇行政机关以拆危代拆迁，对于已经启动征收程序的房屋，未进行征收补偿便进行强制拆除，刻意规避补偿程序，显属滥用职权。

　　法院采纳了冠领律师的意见，判决确认镇行政机关强制拆除贺英勋楼房的行政行为违法。冠领律师雷厉风行地帮助委托人维护了拆迁利益，避免委托人陷入征收方造成“违建、危房”既定事实的困境，有助于委托人后续争取合理的补偿。(文中除代理律师外，当事人均为化名)

　　撰稿人：谷楠

　　审稿人：张冠彬

　　稿件类型：原创A