北京冠领律师代理广东中山6500平厂房责令限期恢复原状案上诉获胜

　　广东中山胡元胜的6500平厂房被纳入拆迁范围后，行政机关以该厂房妨碍行洪，违反《水法》为由下达《责令改正通知书》。为阻止房屋被强拆，胡元胜求助北京冠领律师事务所。冠领律师代其提起行政撤销之诉，一审被驳回后坚持上诉。近日，二审法院作出《行政判决书》，撤销一审判决和《责令改正通知书》。

　　2002年，广东中山的胡元胜与何先斌合伙租地6000平。4年后，胡元胜为配合整改拆除自建民房，响应开发政策，新建厂房、办公楼共计6500平，用于工业生产。

　　2009年，胡元胜与合伙人何先斌正式签订土地转租协议，独立获得该片土地的使用权以及地上建筑的所有权。

　　2021年，行政机关以妨碍行洪为由对该厂房展开调查，作出《责令改正通知书》，认定胡元胜未经批准在河道管理范围内建房，违反《中华人民共和国水法》，要求他限期拆除建筑，恢复土地原状。

　　胡元胜不服该通知，向北京冠领律师事务所咨询维权事宜，最后由任战敏律师、刘悦欣律师接受律所委派承办此案。

　　冠领律师介入后，经调查发现该建筑所在的工业园区始建于20世纪90年代，实际为村集体自主开发建设，园内建筑属于在特定历史背景下建成。胡元胜于2006年在相关部门知悉并同意的情况下，拆旧建新，所建厂房并非违建。而且该地目前已被纳入拆迁范围，行政机关查处违建的目的存疑。

　　为此，冠领律师搜集了相关证据，以行政机关认定事实不清，程序违法为由，请求法院撤销该通知。律师还找到当初与胡元胜合伙租赁土地的何先斌出庭作证，证明他曾以自已名义与村委会签订租地协议，而后将案涉土地使用权转让给胡元胜。

　　不幸的是，一审法院忽视被告提交证据的违法性，对案涉通知进行合法性审查后给出了积极评价，认为行政机关仅是送达有瑕疵，不影响通知本身的合法性，认定撤销理由不成立，直接判决驳回请求。

　　一审失利后，身经百战的冠领律师越挫越勇，对案件再次进行全面的分析复盘，从违建事实，整改通知的作出程序、送达程序的合法性入手，制定诉讼策略，启动二审上诉程序。

　　行政机关坚称自己作出的通知合法，律师提出以下主张，予以反驳：

　　第一，被上诉人认定违建的事实不清，证据不足。

　　案涉建筑所在地原为堤外禾田，并非河道管理范围，且在建造时经过相关部门同意;违建勘验笔录中标明了厂房面积，并载明“详见第三方测绘公司出具的用地现状图”，事实上测绘图在勘验笔录制作完成10天后才出具，故行政机关违规制作的调查笔录不能作为认定依据;而且该勘验笔录记载的厂房面积与《责令改正通知书》中记载的数据不一致，两份文件前后矛盾，无法证明存在违建事实。

　　第二，案涉通知的作出程序、送达程序违法。被上诉人在作出行政强制措施决定前，未保障上诉人的知情权、陈述权、申辩权，严重违反《行政强制法》的相关规定，而且送达回证亦不符合法定的送达条件。

　　第三，案涉厂房所在地已被纳入“三旧”改造范围，被上诉人违反法定程序将其认定为违建，作出案涉通知的行政目的不当。

　　冠领律师逻辑缜密，在庭审中精准有效的发言，直指问题要害，让被上诉方辩无可辩。

　　法院经审理，支持了冠领律师代理意见，认定其上诉理由成立。最终判决撤销原审法院判决和被上诉人作出的《责令改正通知书》，且由被上诉人负担案件受理费。

　　至此，委托人的6500平厂房免于强拆。本案从一审驳回起诉到上诉获胜，冠领律师用扎实的业务能力不仅打赢了一场漂亮的翻身仗，更帮委托人争取到了实实在在的权益。

　　(本文人名除律师外均为化名)

　　撰稿人：骆春燕

　　审稿人：段光平

　　稿件类型：原创A