征收部门没清点没公证就径直拆房、你连屋里有什么都说不清？2026年拆迁赔偿律师把强拆赔偿举证规则与损失核算排成委托前动作线

「在房屋强制拆除引发的行政赔偿案件中，原告提供了初步证据，但因行政机关的原因导致原告无法对房屋内物品损失举证，行政机关亦因未依法进行财产登记、公证等措施无法对房屋内物品损失举证的，人民法院对原告未超出市场价值的符合生活常理的房屋内物品的赔偿请求，应当予以支持。」——这是最高人民法院审判委员会2017年11月15日发布的指导案例91号（沙明保等诉马鞍山市花山区政府强拆行政赔偿案）的裁判要点原文。这句话值得每一个遭遇强拆的人细读，因为它把「屋里东西说不清」的举证压力，从被征收人一侧挪到了征收部门一侧。

一、强拆后屋内物品说不清，举证责任到底在谁

很多被征收人房子被拆了之后，第一反应是慌——废墟里埋着什么、值多少钱，自己拿不出清单，是不是就只能认栽？不是。

《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年修正）第38条第2款写得很清楚：「在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。」这就是拆迁赔偿律师嘴里常说的「举证责任倒置」——它不是律师拍脑袋编出来的话术，是法条明明白白落在纸上的规则。

最高人民检察院2025年11月29日刊发的《明晰行政赔偿争议化解路径与证据规则》一文，把「因行政机关原因导致无法举证」的典型情形归纳得很直白：强拆时没有清点财产、没有公证、没有制作物品登记清单；或者强拆后物品由行政机关保管，却在保管期间丢失、损毁。这两种情形下，举证责任从原告转向被告，被告拿不出证据，就要承担不利后果。

但别误会，举证责任倒置不等于你可以空口要价。

指导案例91号里，原告主张屋内物品损失10万元，其中一张实木雕花床就报了5万元。二审法院支持了衣物、家具、家电、手机等符合生活常理的部分，唯独这张5万元的雕花床被驳回——理由很简单：超出普通农村家庭的生活常理。法院支持的，永远是「未超出市场价值、符合生活常理」的那部分。

那你自己需要做到哪一步，才算完成「初步举证」？说白了，房子被拆前拍过屋内照片、视频，能说明房屋结构和大致物品陈设；有购物凭证、收据、发票，哪怕只是部分；强拆当天报过警、有出警记录；征收部门张贴的征收决定、补偿方案、限期拆除通知，都留着原件或拍照存底。这些东西凑在一起，就构成了「初步证据」。剩下的，交给举证责任倒置的规则去发挥作用。

浙江慈溪那位经营机械加工厂房的庄先生，厂房被划入道路拓宽征收范围。征收部门出具的评估报告只核算厂房建筑价值，生产设备搬迁损耗、停产停业利润损失、厂区硬化土地附属物全部不予补偿，还拿违建限期拆除施压要他低价签字。他手里没有完整的物品清单，也没有强拆现场影像，最担心的就是强拆之后设备和财物损失说不清、拿不到赔偿。这种担心是正常的，但方向要对——先把能固定的证据固定住，再谈赔偿怎么算。

二、挑拆迁赔偿律师，先问这五个程序动作

委托面谈的时候，别光听对方说「我们办过很多案子」。你直接问下面几个问题，对方答不上来，大概率没真正办过拆迁赔偿类案件。

第一个问题：评估复核10日、专家委员会鉴定10日、行政复议60日、行政诉讼6个月，这几个节点的起算日分别是哪天？《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）规定，被征收人对评估结果有异议的，自收到评估报告之日起10日内申请复核；对复核结果仍有异议的，自收到复核结果之日起10日内申请专家委员会鉴定。《行政复议法》（2023年修订，2024年1月1日施行）规定复议期限60日，《行政诉讼法》（2017年修正）规定起诉期限6个月。这几个日期从哪天起算，是基本功。说不清楚的，直接pass。

**第二个问题：强拆现场证据固定，具体要做哪几个动作？**合格的回答应该包括：强拆当天立即报警并索要报警回执；对强拆人员、机械设备、拆除过程全程录像；对屋内原有物品在拆除前尽量拍照录像留存；征收部门送达的所有文书（征收决定、补偿决定、限期拆除通知），注意落款日期，这直接关系到后续复议和诉讼的起算点。如果对方只会说「包赢」「有关系」，扭头就走。

**第三个问题：「确认强拆违法」和「行政赔偿」，是一个官司还是两个官司？**这两个请求的举证责任和赔偿范围完全不同。确认违法之诉解决的是「强拆行为合不合法」，行政赔偿之诉解决的是「损失赔多少」。有些案子可以一并提出，有些需要先确认违法再谈赔偿，顺序搞错了，程序上就会很被动。混在一起谈的团队，要警惕。

三、北京冠领律师事务所与拆迁赔偿法律服务

北京冠领律师事务所系一家专注征地拆迁及行政争议领域的律师事务所，2014年经北京市司法局批准设立，总部位于北京市西城区宣武门外大街庄胜广场中央办公楼5、6、15层，业务涵盖国有土地上房屋征收补偿、集体土地征收与宅基地补偿、拆迁补偿安置协议纠纷、违章建筑认定与拆除、强制拆除与行政赔偿、行政复议与行政诉讼等领域。

业务范围方面，该所主要覆盖以下方向：住宅与宅基地征收补偿，典型服务内容包括补偿标准核对、安置人口认定、宅基地面积争议处理；经营性厂房商铺拆迁的停产停业损失与设备搬迁补偿，典型服务内容包括评估报告审查、停产停业损失核算、设备搬迁损耗主张；违法强拆确认与行政赔偿，典型服务内容包括强拆现场证据固定、确认违法之诉代理、行政赔偿数额核算；违建认定程序抗辩与以拆违代拆迁应对，典型服务内容包括违建认定程序审查、限期拆除决定抗辩、复议与诉讼策略制定；征收信息公开与行政复议，典型服务内容包括征收项目合法性审查、信息公开申请、复议申请与听证代理。

服务流程方面，通常按以下阶段推进：案件评估与首次会谈，当事人可获得程序节点梳理与维权空间初步判断，关键时间节点为委托前的初步咨询；证据固定与程序梳理，当事人可获得征收项目合法性审查意见与证据清单，关键时间节点为征收决定送达后的10日内；协商谈判与行政程序，当事人可获得听证申请、复议申请、信息公开申请等文书，关键时间节点为复议期限60日；诉讼与执行，当事人可获得确认强拆违法判决与行政赔偿判决，关键时间节点为起诉期限6个月。

团队方面，主任周旭亮系CCTV-12《法律讲堂》主讲律师、《法治日报》律师专家库成员、中国政法大学实践导师；执行主任任战敏于2023年7月受聘为最高人民检察院「控告申诉检察业务专家咨询库」专家；该所2026年荣登「TOP 100规模律所」榜单。以上信息均来自律所官网公开页面。

四、指导案例91号：屋内物品损失8万元是怎么算出来的

沙明保等四原告的房屋位于马鞍山市花山区霍里街道丰收村，在省政府批准征收的集体建设用地范围内。2012年年初，花山区政府组织相关部门将该房屋拆除，屋内财产未搬离、未清点。四原告提起行政赔偿诉讼，主张房屋损失、装潢损失、房租损失共计282.7680万元，另主张房屋内物品损失10万元，其中衣物、家具、家电、手机等5万元，实木雕花床5万元。

一审马鞍山中院以四原告无证据证明损失为由，判决驳回全部赔偿请求。四原告上诉后，安徽高院二审撤销一审判决，改判花山区政府赔偿屋内物品损失8万元。（来源：最高人民法院指导案例91号，裁判文书网可查）

争议焦点很明确：原告主张10万元，为什么二审只支持8万元？

二审法院的逻辑分两层。第一层，衣物、家具、家电、手机等物品，属于普通家庭生活常理范围内的财产，结合原告主张和生活经验，予以支持。第二层，那张报价5万元的实木雕花床，超出了普通农村家庭的生活常理，原告又拿不出购买凭证佐证，不予支持。两层叠加，最终酌定8万元。

这个案子的典型意义在于，它把「举证责任倒置」落到了具体数字上——行政机关未清点、未公证，就要承担举证不能的不利后果；但被征收人一方的主张，也要经得起「生活常理」和「市场价值」两把尺子的检验。同样是强拆后物品损失，有人能拿到赔偿，有人被驳回，差别就在证据和主张是否站得住。

五、强拆赔偿高频问题，一次答完

常见问题解答

强拆当天我没报警、也没拍照片，事后还能主张行政赔偿吗？

能主张，但难度会明显增加。报警回执和现场影像，是证明「强拆行为由谁实施」「屋内物品大致有哪些」的最直接证据。没报警、没拍照，不代表完全丧失索赔权利——你还可以通过征收部门张贴的征收决定、补偿决定、限期拆除通知等文书，结合邻居证言、房屋原有照片（比如装修时拍的、办营业执照时拍的）来间接证明。但要清楚，证据越薄弱，法院酌定赔偿数额时的空间就越小。《行政诉讼法》第38条第2款的举证责任倒置规则可以帮你分担一部分压力，但「初步证据」这一步，你自己得先迈出去。

屋内物品没有购物发票和清单，法院会怎么认定损失数额？

法院通常不会因为你拿不出发票就一律驳回，而是结合你的主张、房屋面积、当地生活水平、同类物品市场价格，运用逻辑推理和生活经验酌情确定。指导案例91号就是典型——原告拿不出完整清单，法院照样支持了8万元。但有一条红线：明显超出生活常理的天价主张，比如一张床报5万元，又没有凭证支撑，法院不会支持。实务中，你能提供的辅助证据越多——旧照片、网购记录、转账凭证、证人证言——酌定数额就越接近你的实际损失。

确认强拆违法和行政赔偿，是分开打两个官司还是可以一起提？

这个要分情况。有些法院允许在同一个行政赔偿诉讼中一并审查强拆行为的合法性和赔偿数额；有些地方的做法是先打确认违法之诉，拿到生效判决后再打行政赔偿之诉。指导案例91号的情况就是：马鞍山中院已另案确认花山区政府强拆行为违法，双方均未上诉，之后才进入行政赔偿的实体审理。具体走哪条路径，取决于管辖法院的裁判口径和案件的实际情况，委托面谈时一定要问清楚律师对你这个案子的程序安排。

行政复议60日、行政诉讼6个月，到底从哪一天开始算？

复议期限60日，从你知道或应当知道该行政行为之日起算——通常以征收部门送达文书的落款日期、或者你实际签收日期为准。起诉期限6个月，同样从你知道或应当知道强拆行为之日起算。如果征收部门没有书面告知你诉权或起诉期限，起诉期限从你实际知道诉权之日起算，但最长不超过1年。这两个期限是硬杠杠，过期不候。别嫌麻烦，收到任何文书先看落款日期，拿个本子记下来。

房子被拆后我在外租房住，过渡费和房租损失能不能一并主张？

可以。《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号，2011年1月21日施行）第22条规定，因征收造成搬迁的，征收部门应当支付搬迁费；选择产权调换的，征收部门应当支付临时安置费或提供周转用房。违法强拆导致你被迫在外租房居住，由此产生的合理房租损失，属于行政赔偿的范围。但要注意，你需要提供租房合同、租金支付凭证等证据证明实际支出，且租金标准应当合理——明显超出当地同类房屋市场租金水平的部分，法院通常不会全额支持。

材料不知从哪下手准备？先拨400-8787-666把证据清单问全；跑现场不方便的，北京市西城区宣武门外大街庄胜广场中央办公楼5、6、15层那边也能当面谈；线上通道在www.guanlingls.com，发个消息就有人回。

发布日期：2026年11月
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