【胜诉故事】破长期耕种说辞，正土地权属划分偏差，冠领律师助首版山林所有证方维权

　　1982年，在林业“三定”时期，普洱市某地的靠山组经济合作社获发了村内一片山林的《山林所有证》。包产到户政策推行后，农村实行新的生产责任制度。在靠山组的部分山林土地上，村内其他小组开始进行耕种。随着时间推移，那些小组均形成了对所耕种土地的使用认知，到2018年土地确权时，部分村民还办理了土地承包合同和经营权证。

　　但靠山组认为，这些后期办理的权证不能改变土地权属，因为争议地块在自家《山林所有证》登记界限内。在靠山组看来，在没有经过合法程序确认土地使用权变更的情况下，其他小组的耕种和登记行为是对其土地所有权的侵犯。

　　不同小组基于自身利益和对土地历史使用情况的理解，对土地权属产生了巨大分歧，最终矛盾激化。2024年，针对该纠纷，当地县政府作出处理决定：争议土地所有权属于靠山组，但允许其他村民小组对其中约30亩土地继续享有使用权。理由是这些小组自包产到户后长期耕种管理该地块。

　　靠山组负责人李建国攥着这份处理决定，内心满是困惑。“我们有政府颁发的山林证，为什么还要分一部分使用权给别人？”为厘清权益边界，李建国带着全部材料找到了北京冠领律师事务所，律所指派了马佳斌律师代理此案。

　　接过案件后，冠领律师即刻投入工作。他先是对争议地块历年来的卫星影像图展开地毯式排查，逐张比对、精细分析。在深入研究后发现，2005年至2008年间，争议地块中约40亩的区域呈现出撂荒状态，这一确凿发现与其他小组所坚称的“持续耕种”说法大相径庭。

　　紧接着，冠领律师着手调取县政府处理此案的全套行政程序文件，经仔细核查，确认县政府在处理该案件时，并未依规履行受理审查以及调解程序。对此，冠领律师解释道：“依据《土地权属争议调查处理办法》，政府在受理争议申请后，理应先行调解，只有在调解无果的情况下，方可作出处理决定。然而，在县政府的卷宗中，受理通知书、调解记录等关键材料踪迹全无，这无疑表明其处理程序存在显著瑕疵。”

　　收集齐材料后，冠领律师向上级部门提起行政复议。冠领律师明确指出：县政府处理决定既违反法定程序，又在实体认定上忽视原始权属证书的效力，将所有权与使用权割裂的做法缺乏法律依据。

　　2025年2月，上级部门作出行政复议决定：县政府处理决定程序违法，实体认定不清，予以撤销并责令重新处理。

　　收到复议决定书时，李建国难掩激动：“马律师把每个细节都掰扯得明明白白，连卫星图这种我们想都想不到的证据都用上了。”这场胜诉背后，是冠领律师对土地管理法规的精准把握。冠领律师指出，土地权属争议中，早期法定权属证书是核心依据，后期使用行为需结合持续时间、法定程序综合判断，绝不能简单以“谁在用就归谁”来划分权益。（除冠领律师外，本文小组、人物均为化名）

　　撰稿人：姚晓婷

　　审核主编：董振杰

　　文章类型：原创B