【锦旗故事】委托人被指非法占地22000平米，律师智破“拆违”迷局，助力撤销处罚决定

　　2023年12月，云南西双版纳的陈女士站在自己经营多年的厂房前，看着刚刚收到的《行政处罚决定书》，心中五味杂陈。“明明听从各部门安排建的厂，怎么就违法了呢？”面对价值千万的资产即将化为乌有，陈女士决定寻求专业律师的帮助。

　　经过一番辗转对比，陈女士选择委托北京冠领律师事务所代理维权。律所经研判指派了专业处理行政案件的律师李潇月承办此案。冠领律师接案后，第一次时间奔赴西双版纳了解详细案情。

　　一切要追溯到2005年，陈女士向所在村庄的村委会租用了8亩土地，用于种植橡胶、加工木材。陈女士随后在该土地上修建了一个木材加工厂。四年后，这片土地被征收，陈女士的加工厂急需搬迁，但又无其他土地可用，她便听从各部门建议，向行政机关提交了一份《申请书》，获得了22000平米集体土地（以下简称：案涉土地）的使用权。为了征收的顺利进行，行政机关还承诺，让陈女士先搬迁，后续再为她办理相关土地手续。其他部门也同意此事。

　　陈女士随后在案涉土地上建起了新的加工厂，正常经营数年。直到2023年12月，有关部门作出《行政处罚决定书》，以陈女士未经批准非法占用22000平米土地，责令她限期拆除建筑物和附属设施，恢复土地原状并退还土地。

　　冠领律师了解案情后，查询了当地的相关政策信息，发现行政机关在2019年发布了《征地告知书》，而案涉土地就在征收范围内。律师敏锐地察觉到异常——行政机关当年主动协调搬迁，如今征收在即，有关部门却要求“拆违”，这不合常理。律师认为这将是一场关于程序正义的较量，于是迅速制定两大策略：深挖行政机关承诺证据，击破行政处罚程序漏洞。

　　冠领律师调取了尘封十余年的档案，经过反复研究，从行政机关盖章批准的《申请书》中锁定关键证据——文件中载明“同意暂时使用，尽快完善手续”。律师又走访了当年参与协调的村干部和多个部门，取得了许多证人证言，足以证明陈女士建厂并非擅自占地，而是行政机关主导的搬迁行为。律师据此整理了200多页证据材料，随后代理陈女士对作出处罚决定的有关部门提起诉讼。

　　庭审过程中，有关部门表示其具备行政处罚的职权，陈女士使用的土地至今没有取得审批手续，因此处罚决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法。

　　冠领律师向法官提交了数十份证据，还原建设厂房的经过，并当庭展示了《申请书》和2019年的《征地告知书》。律师指出陈女士将厂房搬到案涉土地，未经审批建设多年，从未有相关部门立案调查处理，如今案涉土地被纳入征收范围，且已进入征收补偿阶段，有关部门以“拆违”程序进行处罚，不予补偿，有以“拆违代拆迁”的嫌疑，其行为不符合“程序正当”这一依法行政的基本原则。另外，行政机关当年承诺先搬迁，后续为陈女士办理相关手续而未办理，如今却让陈女士独自承担历史责任，这并不公平。

　　法院经审理，采信了冠领律师提交的证据，支持了冠领律师的观点，认为有关部门的执法目的并不是为了严格城市建设的管理，而是为了加快征收进程而作出的处罚决定，明显不当。2024年10月，法院判决撤销有关部门作出的行政处罚决定。

　　拿到胜诉判决书后，陈女士非常激动地感叹道：“如果没有冠领律师帮忙挖出那些‘沉睡’的证据，我或许永远也无法讨回公道。”为了感谢律师对此案的付出，陈女士特意赠送了一面锦旗。

　　看着手中写着“尽心尽责人民好律师，为民解忧正义守护者”的锦旗，冠领律师更加坚信，办理案件不仅要有就案论案的思维，还要学会从历史经纬中寻找破局点，让法治真正成为委托人的“定心丸”。

　　撰稿人：郭滢

　　审稿人：董振杰

　　文章类型：原创B