【胜诉故事】强拆行为难认定，冠领律师代理河北张家口行政案立案成功

　　刘阳龙（化名）是河北张家口人，在当地承包经营了一家养殖场。2022年，因当地修建公共设施需占用刘阳龙的养殖场，但在征收补偿问题上，刘阳龙与相关部门之间未能达成一致意见，导致这一问题长时间悬而未决。

　　2023年5月，有关部门向刘阳龙作出《催告书》，要求他必须立即拆除养殖场的建筑并自行腾退，否则将采取强制措施进行清退。刘阳龙在签收这份文书后，原本打算向相关部门详细说明自己的情况，但他还没来得及整理好材料，相关部门就已经组织人员对他的房屋进行了强制拆除。

　　刘阳龙满腹委屈，遂联系了北京冠领律师事务所，准备通过法律途径维权。冠领律所经过研判接受了委托，委派王兵兵律师代理此案。

　　冠领律师接手案件后，迅速展开了详尽的调查工作。律师首先走访了养殖场原址，实地查看了被拆后的废墟，并拍摄了大量照片作为证据。同时，冠领律师发现，在发出催告前，有关部门并未充分听取刘阳龙的意见，也未按照法定程序给予其合理的申诉期和必要的协助，这明显违反了有关法律规定及相关土地征收补偿条例的规定。冠领律师据此制定出维权方案，代理刘阳龙向法院提起确认强拆违法之诉。

　　一审法院经审理后，认为案涉强拆行为是有关部门基于土地承包合同实施的民事行为，并非作为行政主体，为履行行政职责或行使行政权力而作出的行政行为，因此刘阳龙应通过民事诉讼来解决履行土地承包合同过程中的纠纷，并于2023年7月作出裁定：对刘阳龙的起诉，不予立案。

　　刘阳龙对一审裁定不服，委托冠领律师向上级法院提起上诉。二审法院经审理后，依旧认定本案属于合同纠纷范畴，而非行政诉讼受案范围，故作出裁定：驳回上诉，维持原裁定。

　　为了讨还公道，刘阳龙在冠领律师的鼓励下，坚定了维权的决心，并继续向上级法院提出再审申请。在再审的进程中，冠领律师提出：

　　首先，有关部门强拆了刘阳龙的养殖场，严重侵犯了他的土地经营自主权，亦对他的财产权益造成极大损害，根据《行政诉讼法》规定，其应属于行政行为，一审法院、二审法院认定事实错误。

　　其次，刘阳龙与村委会签订的土地承包合同中，约定刘阳龙作为土地承租方应当服从管理，因此该合同属于行政协议，本案属于行政诉讼受案范围。

　　最后，刘阳龙的起诉有明确的被告、具体的诉讼请求及事实根据，属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖，满足法定起诉条件，原审法院裁定不予立案欠妥。

　　再审法院经审理后采纳了冠领律师的意见，于2024年8月作出终审裁定：撤销一审法院、二审法院作出的行政裁定，本案指令一审法院予以立案。

　　立案作为诉讼程序的起始阶段，具有至关重要的意义。只有通过了立案这一环节，案件才能真正进入实质性的解决通道，从而为后续的法律程序奠定基础。立案不仅是启动诉讼的必要条件，更是确保案件能够得到公正审理的关键步骤。因此，在面对立案阶段的任何困难和挑战时，绝不能轻言放弃。

　　撰稿人：毛梦遥

　　审稿人：董振杰

　　稿件类型：原创B