【胜诉故事】近七旬老人莫名背上行政处罚12年，冠领律师助其成功撤销行政处罚决定

　　在行政处罚中，限制人身自由的拘留属于最严厉的处罚，通常适用于严重违反治安管理但不构成犯罪的情况。行政拘留记录不但会降低个人的社会评价，还会影响政审。所以，行政机关作出拘留处罚必须慎之又慎，严格遵照法定程序进行。

　　然而，甘肃武威的高先生却在毫不知情的情况下受到了10天的行政拘留惩罚，可他本人实际又从未被拘留过，这究竟是何原因呢?

　　2022年，时年68岁的高先生在信访过程中，收到了某镇级行政机关作出的答复意见，结果大为震惊，因为高先生被告知，他过去曾受到过行政拘留处罚，但免于执行。可事实是，高先生从始至终都没有收到过任何处罚通知，之前也从未有人告诉他有关行政拘留的事情。

　　面对“从天而降”的处罚，高先生虽法律知识有限，但也明白这并非小事，束手无策的他致电求助北京冠领律师事务所，闫松松律师受律所委派承办此案。

　　冠领律师接手案件后，查阅了行政机关的答复意见书，并多次与高先生沟通，了解他近年来与行政机关打交道的细节，询问他是否与他人发生纠纷，是否收到过公安机关作出的处罚通知等情况。通过梳理相关事实，冠领律师代理高先生向当地某公安机关提交了信息公开申请。

　　2023年9月，高先生终于在答复意见中见到了一份行政处罚决定书，内容显示他在2011年因征地纠纷打伤了同村村民何先生，后经公安机关处理，被给予10天的行政拘留处罚，并处罚款500元。可据高先生回忆，这份处罚决定书从未交到过他手中，时至今日，这也是他第一次确切知道自己曾被行政处罚过。

　　冠领律师分析认为，案涉处罚决定书在送达程序和内容上存在多处违法，实际也并未执行，根本不发生任何法律效力。于是以某公安机关为被告，代理高先生提起了行政诉讼，请求法院判决撤销该行政处罚决定书。

　　公安机关答辩称，高先生收到行政机关的信访答复时，就已知道自己受过行政处罚的事情，距离2023年10月提起诉讼，已经超过6个月的诉讼时效。文件内容认定事实清楚，证据充分，当年是因为考虑到高先生的身体原因，才未予执行案涉处罚决定。

　　对此，冠领律师指出：

　　首先，公安机关作出案涉行政处罚决定书后，未向高先生依法送达，事后未执行拘留10日和罚款500元的处罚措施，可以推定高先生不知道该处罚决定书的内容，该处罚决定对其不发生效力。而且该决定书亦未载明不能执行的原因，违反法律规定，有损司法权威。

　　其次，高先生在2022年收到行政机关的答复意见时，才知道案涉处罚决定的内容，其于2023年10月提起诉讼，适用《行政诉讼法》第四十六条第二款规定的5年起诉期限，故本案未超过法定的起诉期限。

　　法院经审理，采纳冠领律师的意见，支持了高先生的诉求，判决撤销公安机关于2011年作出的行政处罚决定书。

　　冠领律师办案思路清晰，信息公开和行政诉讼两程序紧密结合，全面搜集证据，层层推进，用时不到6个月就办结了一桩行政纠纷，获得胜诉成果，帮委托人实现了“还一个清白”的诉求。(文中人物除办案律师外均为化名)

　　撰稿人：骆春燕

　　审稿人：董振杰

　　稿件类型：原创B