【胜诉故事】投资数百万建垃圾处理厂却无法经营，冠领律师以行政复议助力维权首战告捷
据统计，我国每年的生活垃圾产量为4亿吨左右，如若不及时进行无害化处理，必将造成环境污染。对于陕西安康的徐江涛来说，垃圾处理不仅是他的一份工作，更是他投资数百万，筹划20年的一份公益事业。可没想到的是，这份事业还未正式“腾飞”，就遭遇了重重困难。
二十几年前，徐江涛不似身边的同龄人般当老师、当会计，而是投身于一个“特殊”的行业——垃圾处理。这份听起来脏脏臭臭的工作，其实蕴含了许多诀窍，经过仔细研究，徐江涛做得风生水起。
2002年，恰逢陕西安康市开展城市生活垃圾无害化处理项目建设，徐江涛便响应号召，将名下的垃圾处理厂申请成立为环保公司，负责城市生活垃圾的综合利用和无害化处理。次年，经过申请，相关部门同意征用土地筹建垃圾处理厂，并将该项目确认为公益性项目，徐江涛担任项目业主。3年后，相关部门发送函件告知徐江涛，将征用11公顷集体土地筹建垃圾处理厂。
征用土地并非一朝一夕能够完成，其中还涉及了农用地转为建设用地、征用补偿等等复杂的事情。历经数年，经过层层审批，徐江涛终于获得了案涉土地的使用权，他随后开始大刀阔斧建造新的垃圾处理厂。徐江涛对此不仅付出了20年的等待时间，还投资了数百万作为土地开垦费等费用。而就在2023年年初，一切准备妥当，垃圾处理厂即将开始经营时，却突生变故。
某行政部门认为案涉垃圾处理厂不符合环保要求，缺乏相应审批手续，故不允许经营。徐江涛很是不解，明明这个项目已经过多重审批，为何无法经营。眼看自己20年的筹划可能就此功亏一篑，徐江涛很不甘心。于是他联系到在征迁业务领域口碑较好的北京冠领律师事务所，双方很快达成了委托意向。律所指派了王婧律师承办此案。
冠领律师介入后，首先了解案涉项目的发展过程。因此案比较复杂，不仅需要追溯到20年前，而且涉及了许多审批文件、函件，律师需要一一将其收集、梳理，并分析每一份文件的作用。经过研究，律师认为，维权的第一步是申请确认案涉土地的使用权在徐江涛名下。
2023年3月底，冠领律师根据所掌握的案件事实和证据材料向某行政部门邮寄了土地使用权确权申请书。邮寄记录明明显示申请书次日已被签收，但徐江涛等待了几个月都没有获得任何答复，这让他心灰意冷。律师先安抚徐江涛的情绪，再针对目前局面提出了解决方案——行政复议。徐江涛对此表示认可。
冠领律师随后准备好申请书及邮件记录等证据，对该行政部门申请了行政复议。
复议过程中，行政部门表示，因案涉土地的确权属于某区级行政部门管辖，此案已移交该区级部门处理，所以才未作出答复。
冠领律师反驳道，根据相关法律的规定，具有统一确权登记资格的行政部门，在收到申请后，应当作出答复，即使不属于职权范围，也有告知申请人向有权机关申请的义务。本案中，行政部门未提交证据证明其将案件移交其他部门，也没有履行告知义务，违反了法律规定。
复议机关经过审查，支持了冠领律师的观点，最终作出决定：确认行政部门未在法定期限内履行职责的行为违法，责令行政部门限期履行职责。
这份行政复议决定书的到来，意味着徐江涛维权的首战告捷，大大增加了他维权的决心和对冠领律师的信心。如今，冠领律师正为徐江涛奔波在提起行政诉讼的路上……(文中除办案律师外，其他人物均为化名)
撰稿人：郭滢
审稿人：张冠彬
文章类型：原创B
