【胜诉故事】村民阻止无补偿的征收施工被行拘，冠领律师出手将处罚决定顺利撤销
2023年4月，居住在四川省某村的马子师拨通了北京冠领律师事务所的电话，刚一接通，他便急不可耐地开口道：“征收方征收土地不给补偿，反而报警把我抓起来，说我阻挠施工。请律师一定要帮我讨回公道!”
冠领律师详细询问事情经过，马子师平复心情后叙述道，他们村所有的草原、林地和村民集资修建的道路面临征收，因对补偿数额不满，村民没有与征收方签订补偿协议。2022年10月，相关单位无视补偿协议尚未签订的事实，直接进场施工。
马子师等村民去找了村委会和镇行政机关，要求他们对此事给一个说法，但对方仅回复一句不知情，有工作人员告知他们说不会做任何补偿。村民们无奈，只得自行去找征收方阻止施工、要求补偿，无果后又试图通过信访解决问题，也未见任何成效。
2023年2月，征收方报警称村民阻挠施工。警察到达现场后，马子师等人拿出草原证等证件，指出征收方没有合法证件。说明情况后，警察告知征收方停止修建。仅仅五天后，征收方再次强行进场施工，在通过村民集体修建的道路时，马子师等人要求征收方拿出施工手续、补偿安置手续。征收方拿不出来，反而再次报警。
警察抵达现场后，发现马子师等村民蹲坐在地上，禁止任何车辆及人员通行，遂将他们带至派出所接受询问。随后，公安机关以马子师涉嫌聚众扰乱社会秩序刑事立案侦查，并对他进行了刑事拘留。经调查取证后公安机关认为案件情节显著轻微、危害不大，在2023年3月撤销了刑事案件，转为行政案件，并作出《行政处罚决定书》，决定对马子师处以十四天行政拘留。
马子师对处理结果不服，认为自己并没有错，于是联系了冠领律所坚决主张维权。冠领律所经过研判接受了委托，委派杨国杰律师承办此案。
冠领律师依据现场照片、文书材料等证据，认为马子师等村民采取的是比较和平的私力救济方法，公安机关轻易便作出顶格处罚，违反了行政处罚“过罚相当”的原则。
冠领律师代理委托人向法院提起诉讼，依据法律陈述意见称：
首先，马子师确实参与了聚众阻工，但他究竟是首要分子还是一般违法参与者，以及情节是否较重，公安机关没有作出认定，属于认定事实不清。
其次，根据《治安管理处罚法》第二十三条规定，聚众扰乱社会秩序情节较重的，处五日以上十日以下拘留，对首要分子处十日以上十五日以下拘留。公安机关在没有认定马子师是首要分子以及情节是否较重的情况下，直接按首要分子的处罚规定适用法律，属于适用法律错误。
最后，公安机关于2023年3月作出《行政处罚决定书》，然后才告知马子师享有陈述、申辩的权利。在马子师当场提出陈述申辩意见后，公安机关也未对意见进行复核，实际上是剥夺了马子师的陈述申辩权，严重影响了他的合法权利，违反正当程序原则。
法院采纳了冠领律师的意见，判决撤销公安机关作出的《行政处罚决定书》，限期内重新作出具体行政行为。
冠领律师抓住公安机关作出处罚行为过程中的违法点，指出作出的处罚决定书违法，维护了委托人的合法权益。借助本案冠领提醒读者：因征地拆迁产生纠纷，要通过法定程序维权，若自身合法权益受到侵害，不知该如何处理时，一定要及时向专业律师寻求帮助。(文中除代理律师外，当事人均为化名)
撰稿人：谷楠
审稿人：段光平
稿件类型：原创B
