【胜诉故事】新建房屋竟成事故元凶?冠领律师帮委托人确认限拆通知违法

　　曾兴国居住在甘肃省陇南市农村，2022年7月，一场突降的暴雨淹没了一户村民的耕地，致使两人在排洪中不幸罹难。有关部门经调查后认定，是曾兴国所建房屋侵占了部分河道，阻碍行洪，最终致使悲剧发生。

　　调查结果一出，曾兴国坐不住了，当年他修建房屋的手续确实不完备，但他房屋后面仅有一条水渠，并非是用于行洪的河道，怎么有关部门竟把事故发生的主要责任扣到他的头上呢?和两条生命带来的心理压力相比，有关部门的行政处罚反倒显得无关紧要了。曾兴国如坐针毡、坐卧难安，最终还是通过网络联系了北京冠领律师事务所，希望能得到律师的帮助。

　　曾兴国向冠领律师叙述称，他在当地拥有一处房屋，于1993年7月取得了集体土地建设用地使用证，后来房屋年久失修，为了满足居住需要，2017年2月，他向有关部门提交了个人建房申请，希望能在原土地使用权范围内拆旧建新。在自然资源与规划部门审批同意后，曾兴国即着手兴建新房。

　　新房建成后，并无任何部门认定该房屋违建。直到2022年7月事故发生，有关部门发布了《关于开展河道治理的通告》及《关于限期拆除阻碍行洪建筑物的通知》，认定曾兴国未经批准，占用河道修建房屋的行为违法，责令其限期自行拆除。

　　了解清楚案情经过后，冠领律所委派赵间东律师、张奥律师合作承办此案。

　　2022年8月，在实地考察房屋状况后，冠领律师代理委托人拟定并向有关部门提交了书面《诉求》，陈述了对限拆通知的意见。但有关部门工作人员在进行当面询问后，还是于两天后强拆了曾兴国的房屋。曾兴国对强拆行为不服，委托冠领律师分别就撤销限拆通知和确认强拆违法分别向法院提起诉讼。

　　在撤销限拆通知案件中，一审法院认定曾兴国的房屋只有建房申请表和审批表，且审批表仅有自然资源部门加注意见并盖章，审批流程未完成，该房屋属于侵占河道的违法建筑。有关部门虽没有给曾兴国充分行使听证、陈述、申辩等权利的期限，但对他的实体性权益并不产生实际影响，故判决驳回曾兴国的诉讼请求。

　　曾兴国对一审判决不服，继续委托冠领律师向上级法院提起上诉。

　　在上诉过程中，冠领律师立足法律，向二审法院提出：

　　首先，曾兴国的房屋是否属于违法建筑、是否应当予以拆除，应当由自然资源和规划主管部门进行勘查，并做进一步认定后作出行政处罚，在无任何有关部门作出生效行政处罚决定前，一审法院无权以判决形式认定曾兴国房屋属于违法建筑。

　　其次，曾兴国作为公民，在取得相关部门审批后，基于对公权力机关的信赖而修建房屋，其对建房所占地块享有合法使用权，未超出审批范围，不存在违法情况。且房屋建成后长达5年的时间内，没有任何部门提出异议。

　　再次，没有证据能够证明曾兴国房屋位于河道治理范围内，一审法院在没有证据的情况下认定曾兴国房屋侵占河道，属于事实严重认定错误。

　　最后，有关部门未向曾兴国作出行政处罚决定，未有效保障曾兴国陈述、申辩、知情以及请求举行听证的权利，没有遵守法定程序，处罚决定无效。

　　法院采纳了冠领律师的意见，判决撤销一审法院作出的行政判决，确认有关部门作出的《限拆通知》违法。

　　确认《限拆通知》违法案件的最终胜诉使曾兴国增添了对法律的信任，帮助他在正在进行的确认强拆违法诉讼过程中得以保持积极的心态。在冠领律师的帮助下，曾兴国的维权大计稳步推进，他相信不久的未来就可迎来期待的曙光。(文中除代理律师外，当事人均为化名)

　　撰稿人：谷楠

　　审稿人：张冠彬

　　稿件类型：原创B