【胜诉故事】繁华围绕的孤岛上老房被强拆，广西防城港村民踏上维权之路

　　“可我当年是相应政策号召才来到这个岛的，建房的时候各级部门都知道”。2021年，自家房屋被拆成一片废墟，大量财物被埋在里面，损失巨大的郭栋梁找相关部门质问时说。

　　但广西防城港相关部门却回复，“你的户口不在这个片区，房屋没有办理产权手续。根据这么多政策文件，我们认定你的房子是违法建筑，强制拆除没有任何问题”。

　　郭栋梁顿觉委屈和无奈，他决定通过法律来维护自己的权益。

　　之后，他通过网上查询了解，来到了北京冠领律师事务所咨询。经过详细沟通，接受律所指派的擅长处理拆迁纠纷的刘番律师了解了事件始末——

　　云达岛原隶属于云达村，在1981年前是四面环海、荒无人烟的孤岛。责任制分田到户后的1981年冬，该村的郭栋梁和其他村民响应号召，并在项目资金支持下，先后搬到了云达岛发展围海养殖和其他种养业。这四十余年来，台风天气时有发生，岛上的房屋从木质房改建成砖瓦房，并被吹成危房后又被数次加固，形成了错落交叉、新旧并存的格局。

　　随着经济发展，云达岛被划归新成立的明富社区管辖。2000年，某行政部门在云达岛对面兴建了大楼，堆筑了海堤，海堤内形成了繁华热闹的行政中心区，海堤外仍旧是有破旧民房的海岛。2010年，为开发建设公园，该地发布了征地公告，对该岛部分房屋进行了丈量，但最终因历史原因并未对涉案房屋进行征收。

　　2019年，相关部门开展了对岛内剩余房屋的调查，查到包括郭栋梁房屋在内的五处房屋没办产权手续，且所有权人户口不在当地，认定这些房屋属于乱搭乱建的违法建筑。此后，其发布多个关于拆除违法建筑的文件，且通过报纸进行了公告。2021年10月，该部门委托了另一行政部门对郭栋梁的房屋进行了强制拆除。

　　冠领律师向委托人指出，房屋的历史渊源可作为论证房屋合法的依据;同时本案可通过相关部门拆除房屋时是否按照法定程序进行来论证其拆除行为是否违法。郭栋梁对冠领律师深感信服，正式委托了冠领律师代理诉讼。

　　之后，冠领律师查阅了涉及五个行政部门的近十份政策文件，他发现相关部门在实施整个行政行为过程中，从未对郭栋梁本人进行过询问调查;涉及的所有文件均没有其姓名，亦无其房屋坐落地址、建筑面积等具体信息;同时该部门在拆房时十分暴力，没有对委托人的财物进行登记造册;等，行政行为存在严重的程序性错误。

　　诉讼中，冠领律师讲明，建筑的形成属于历史问题，当时法制不健全，农村行政管理落后，且房屋未损害任何公共利益，就此被认定为违建，相关部门明显执法过当。并结合了发现的程序性问题作出了意切辞尽的答辩。但一审法院认为，相关部门拆除建筑时依法履行了调查、送达等程序，其行为符合程序要求，最终判决驳回了委托人的起诉。

　　郭栋梁和冠领律师并未气馁，向上级法院提起了上诉。二审中，冠领律师在全面陈述代理意见的基础上，抓住相关部门在拆房时未履行清点登记、妥善保管之义务这一确定性程序错误进行了答辩。

　　二审法院经过审理采纳了冠领律师的意见，认为一审法院认定事实不清，裁定撤销了一审法院的行政判决，并将该案件发回重审。

　　在房屋被强拆前，明富社区在给相关部门的《拆除建议》中提到，虽然岛屿的面貌已和城市形象格格不入，但仍希望相关部门可以尊重历史、事实求是、以人为本，妥善解决岛民房屋的补偿和安置等实际问题......现房屋已被强拆，在后续诉讼中，冠领律师亦会以最大努力去维护委托人的合法权益。(本文除律师外均为化名)

　　撰稿人：姚晓婷

　　审核主编：董振杰

　　文章类型：原创B