北京冠领律师代理广西养殖场确认强拆违法案胜诉

　　新闻上经常有征收方采用暴力手段强拆被征收方房屋的报道，而强拆是否合法就要看其是否取得了强制执行法律批准文件，比如在房屋征收中，没有法院的强制执行裁定，就属于典型的非法强拆，又比如在违法建筑拆除中，没有有关部门的限期拆除决定书，同样属于非法强拆。近日，北京市冠领律师事务所律师代理的一起广西确认违法强拆案胜诉，判决确认镇行政机关对委托人养殖场的强制拆除行为违法。

　　许立勤系广西壮族自治区贵港市农村村民。2018年，许立勤取得村委会同意在一块集体土地上建设养殖场。养殖场修建前后，许立勤一直向有关部门申请办理设施农用地备案手续，但未获任何回复。后许立勤见距离自家养殖场仅几百米的其他养殖场取得了备案手续，认为两家情况一样，便于2019年正式开始养殖。

　　2022年4月，有关部门向许立勤作出《责令限期整改通知书》，称他修建的养殖场没有取得相关审批手续，属于违法建筑，要求他限期自行拆除并复耕复绿，逾期将依法进行处理。许立勤认为这是有关部门在选择性执法，并不愿配合。有关部门于是在同年6月组织人员强拆了养殖场。

　　许立勤认为有关部门的强拆行为严重侵犯了他的合法权益，决定委托律师通过法律途径维权。经过多方比较，他选择了北京冠领律师事务所，冠领律所经过研判接受了委托，委派在征地拆迁领域经验丰富的杨芳娟律师承办此案。

　　冠领律师通过调查了解到，许立勤的养殖场建设在了当地规划的工业区范围内，有关部门此举很可能是为了配合后续征收工作。冠领律师随即代理许立勤拟定、并向有关部门寄送了《信息公开申请书》，要求对土地性质和分类、征地公告、征地补偿安置方案及公告、土地现状调查表等信息进行公开。但有关部门仅答复称周边未实施土地征收项目，其他信息并没有公开。

　　冠领律师认为该答复不全面，继续向复议机关申请行政复议，经过冠领律师的据理力争，复议机关责令有关部门限期对申请公开的信息是否存在、能否公开依法进行答复。

　　从后续公开的信息中，冠领律师发现，许立勤的养殖场所在土地类别用途为旱地，实际用途为养殖，许立勤依法不需要办理建设用地审批手续，养殖场系合法建筑，且有关部门在实施强拆行为前，没有作出行政强制执行决定，程序上也存在违法。

　　因实施强拆行为的有关部门不具有作出行政行为的主体资格，所以冠领律师代理委托人将镇行政机关列为被告，向法院提起诉讼。

　　诉讼过程中，冠领律师立足法律、结合证据向法院指出：

　　第一，集体土地上养殖场设施农用地实行备案管理，无须办理建设用地审批手续，只需将设施建设方案与用地协议报镇行政机关备案即可。而许立勤多次申请办理设施农用地备案手续，但一直未获得镇行政机关批准。镇行政机关在进行强拆前，应充分考量养殖场补办设施农用地相关手续的必要性，直接进行强拆明显不符合比例原则。该强拆行为缺乏事实和法律依据。

　　第二，镇行政机关在实施强拆前，未履行依法催告、听取当事人陈述和申辩、作出行政强制执行决定等相关程序，拆除程序违法。

　　法院采纳了冠领律师的意见，判决确认镇行政机关对许立勤养殖场的强制拆除行为违法。

　　本案在整个强拆过程中，镇行政机关都没有出面，而是指派其下设的有关部门实施所有违法行为，但冠领律师直指问题核心，熟练运用法律驳回了对方提交的所有证据，坚定维护了委托人的合法权益。(文中除代理律师外，当事人均为化名)

　　撰稿人：谷楠

　　审稿人：张冠彬

　　稿件类型：原创A