北京冠领律师代理河南信阳征收补偿纠纷案经五个程序终获再审裁定

　　2023年5月，由北京冠领律师事务所律师代理的一起河南信阳征收补偿纠纷案，历尽周折，经申请信息公开、申请行政复议、行政诉讼一审、二审、申请再审等多个程序，终由河南省高级人民法院作出《行政裁定书》，裁定本案指令河南省信阳市中级人民法院再审。案件至此取得突破性进展。

　　周凯系河南省信阳市农村村民，在当地拥有一处合法宅基地房屋及承包地。因当地开展高速公路建设项目，周凯的房屋被纳入了征收范围。

　　周凯对征收相关的法律规定并不了解，也不清楚征收方制定的补偿标准是否合理。经人指点，他决定委托一名专业律师帮助收集相关信息、提供专业意见以供参考。经过多方比较，他选择了北京冠领律师事务所。冠领律所经过研判接受了委托，委派巩海娟律师承办此案。

　　冠领律师根据委托人诉求，向征收部门邮寄了《政府信息公开申请表》，申请公开与征收项目相关的信息。但在收到的答复中却没见到《资产评估报告》这一关键信息，因此无法判断征收部门给予的补偿是否合理。

　　冠领律师依据丰富办案经验指出，看不到《资产评估报告》，则无法确定房屋评估面积、地上附着物统计情况是否全面合理，无法对比补偿标准与周边商品房价格，盲目签署安置补偿协议极有可能只拿到较低补偿。

　　周凯听取了冠领律师的意见，未与任何单位签署安置补偿协议。

　　2022年5月，征收部门向周凯作出《限期拆除通知书》，要求周凯在5日内配合征收部门办理拆迁补偿和拆除工作。冠领律师指出征收部门作出该通知书的行为，在实体和程序两方面均存在严重违法，严重侵害了周凯的合法权益。

　　周凯遂继续委托冠领律师向复议机关申请行政复议，复议机关表示《限期拆除通知书》系阶段性行政行为，属于程序事项的通知行为，尚未对周凯的合法权益产生实际影响，据此作出《不予受理决定书》。

　　冠领律师继续代理委托人向法院提起诉讼，请求撤销《限期拆除通知书》及《不予受理决定书》。

　　案件还在审理过程中，征收部门组织人员强拆了周凯的房屋。冠领律师代理委托人，就房屋征收拆除行为提起确认违法及赔偿之诉。

　　2022年11月，一审法院作出裁定，驳回了周凯的起诉。

　　周凯对一审判决不服，继续委托冠领律师向上级法院提起上诉。二审法院认为周凯将《限期拆除通知书》及《不予受理决定书》合并在一起提起诉讼，不符合行政诉讼“一行为一诉”的原则，且现在房屋被拆除，周凯可通过确认违法及赔偿之诉来主张其合法权益，再起诉撤销上述法律文书已无价值。

　　2023年1月，二审法院裁定驳回上诉，维持原裁定。

　　周凯并不气馁，坚决主张维权。冠领律师代理委托人向河南省高院申请再审。

　　冠领律师向再审法院提出：

　　首先，征收部门作出的《限期拆除通知书》，性质上属于行政处罚决定，已经对周凯的财产等利益予以剥夺和限制。

　　其次，复议机关作出的《不予受理决定》适用法律错误，依法应予撤销。

　　再次，征收部门在作出《限期拆除通知书》后，未再制作、送达强制执行决定、未履行公告、催告程序，属于程序违法。

　　最后，二审法院作出裁定适用法律错误，符合《行政诉讼法》的再审立案条件，法院应当再审。

　　再审法院采纳了冠领律师的意见，裁定本案指令河南省信阳市中级人民法院再审。

　　历经一年多、五个程序的辛苦，冠领律师终于帮助委托人在维权事项上取得了突破性进展，为后续争取合理征收补偿、申请行政赔偿等奠定了坚实的基础。冠领律师锲而不舍的决心、自信与行动力也深深打动了委托人，周凯相信：能为维护他人合法权益而不辞辛苦，冠领律师无愧“人民律师”的光荣称号!(文中除代理律师外，当事人均为化名)

　　撰稿人：谷楠

　　审稿人：张冠彬

　　稿件类型：原创A